早报记者 王齐
沪渝房产税试点推行10个多月后，关于房产税试点扩围的讨论再度引发关注。
昨日，财政部财政科学研究所所长贾康对早报记者说，房产税要积极稳妥推进。第一步先总结上海、重庆的实际运行情况，提炼基本经验。再积极考虑怎么样扩大试点的覆盖面。关于如何扩大试点覆盖面，贾康认为，发达地区跟进试点的可能性更大一些。
“年底总结试点情况”
“从逻辑上来讲，一般发达地区有跟进试点的更有利的条件，但也不是绝对的，不能只是发达地区的城市试。”贾康说。
此前一天，《中国证券报》援引贾康的说法称，今年年底将会对重庆、上海两地的房产税试点情况进行总结，“届时会讨论和决定下一步扩大试点的方案”。这一说法一天后被贾康更正为“届时才能研讨可否与如何决定下一步扩大试点的方案”。
按《中国证券报》的报道，贾康还提到，“至于是哪些城市（试点），目前还很难确定”，“总而言之，未来的房地产调控大方向是以房产税等经济手段来逐步替换"限购令"这样的行政手段。”
上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建的看法是，房产税试点扩围应从一线城市开始，再向二线城市推进。
值得一提的是，在昨日《中国证券报》的报道中，贾康还提到，“房价并不会应声而落。中国现在城镇化率才40%左右，以后要达到70%至80%才能相对稳定，在这个过程中，城市中心区域的不动产价格将呈现上扬曲线。事实上，没有力量能改变这个上扬曲线，但房产税会使这个曲线的斜率降低，发展的过程更平稳、尽量减少泡沫。”
“扩围时机还不成熟”
贾康未提及房产税试点扩围的具体启动时间。
财政部财政科学研究所国有经济研究室主任文宗瑜则认为，房产税试点短期内不会扩围。他的理由是，要扩大是地方政府去搞，中央政府不会搞。
“财政部不会主动牵头做这个事情。可能性很小。”文宗瑜解释称，马上要到2012年，2012年3月前不会讨论这个问题，“上海、重庆如果扩围是地方政府的事情，中央不会搞这个。”
文宗瑜的另一个理由是，上海、重庆的房产税政策目前尚未成熟，扩围的条件不充足。
即便是地方政府主动提出扩围的可能性，在文宗瑜看来也很小。从上海、重庆的情况来看，没征到多少税，征税成本现在还太高。
征税成本高的原因之一，是当下房屋信息系统尚不健全。
“90%不交房产税怎么办？一家一家起诉处罚？”文宗瑜强调，当务之急，并不是急于扩大，而是把现有的两个试点做好再扩大。文宗瑜认为，“没交房产税，也没有处罚措施”肯定不行。
不过，《中国证券报》昨日引述贾康的说法称，房产税是按年征收，不能急于看它到底可以征收上来多少税。上海和重庆都不会太看重第一年能收多少税，因为以后的成长性肯定没有问题。
“先把征税模式搞清楚”
另一个问题是，如果房产税试点要扩围，方案该如何设计？
贾康昨日说，应该先总结上海和重庆的经验，再具体考虑，如果有意愿跟进的地区，在具体方案设计里怎么考虑这两个方案的区别。由地方政府设定方案，有关的方面会和财政部一起商量。
而胡怡建则认为，要有一个总的方案。这个方案不是由地方来定的，是由国家税务总局、财政部来定的。所有的城市都实行同一个方案。
“不能老是每一个地方都试点不同的，要在上海、重庆的基础上再找出一个大家都能接受的方案，不可能地方自己搞一套。”胡怡建说，这个统一方案里，针对存量房的可能性比较小，更多应该是向增量房征收。
文宗瑜强调，还是应该先把征税的模式搞清楚。“中国到目前少有税种是老百姓直接申报、自动上缴的。”文宗瑜说。
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