争论已久的石油暴利税即将上调。
据媒体报道，石油暴利税起征点将上调。上调思路是，将目前40美元/桶的起征点提高至50美元/桶，甚至是提高至55美元/桶。
分析师认为，暴利税提高将基本抵消资源税的影响，对于油企来说是一大好消息。
暴利税有望上调
目前，我国执行的还是2006年颁布的《石油特别收益金征收管理办法》(以下简称“《办法》”)。根据此《办法》，企业需要为每桶40美元以上的收入部分缴纳特别收益金。这意味着，当国际油价在100美元/桶的时候，每桶油中有60美元要被征收石油特别收益金。
据统计，2010年，中国三大石油巨头共上缴石油特别收益金884.26亿元。受原油价格上升影响，今年上半年，中石油、中石化两大石油公司的特别收益金分别同比增加了252.25亿元和88亿元；而三大石油公司的特别收益金之和更是达到了创纪录的870亿元人民币。
实际上，自该措施在2006年实施以来，中石油及中石化已多次上书国家部门要求放宽税收收取标准。而如今，两大油企可谓终于如愿。
中投顾问能源行业研究员宋智晨在接受《证券日报》记者采访时表示，由于不同地理环境、储油条件、人力成本的差异，国内原油开采成本并无明确的数据统计，目前预计约在50美元/桶左右。此时提高暴利税起征点显然有利于降低中石油、中石化的税收支出，抵消资源税调整带来的税收上涨，有利于减少油企的税收支出，提高油企的经营业绩。
要求降低暴利税不合理
国家发改委刚刚宣布自今年11月1日起在全国范围内实施原油、天然气资源税改革，按销售额的5%-10%征收资源税。对此，有专家表示，国内大型油企资源税缴纳额将提高300亿元左右。
但是，资源税尚未对两大油企的利润产生挤压，上调暴利税的消息却已传出。
资源税改革提出后不久，两大油企借此时机再次建议国家调整资源税费制度，改变“税”“费”并存的情况。此前媒体报道，中石油、中石化两大石油公司已向国家相关部门提交报告，申请将特别收益金起征点提高至70美元/桶，长远来看，建议取消特别收益金，纳入资源税管理。
事实上，从去年6月1日新疆资源税改革试点之后，中石油便多次在公开场合表示，在征收资源税之后，政府应对油气特别收益金起征点进行调整。
有投行分析称，资源税改革会使中石油和中石化在2011年到2012年度盈利降低2%～11%，但对中海油影响不大。
年报数据显示，中石油2010年产油量接近中石化的3倍、中海油的4倍。因此资源税改革之后，中石油所受影响最大。
根据投行工银国际的最新报告的估算，改革后中石油在2011年及2012年将分别多缴42亿元和211亿元的资源税，相应削减年度盈利为2%～8%。
根据海通证券的研究，如果石油特别收益金起征点从40美元/桶上调至50美元/桶，将基本抵消资源税改革对油气生产企业带来的不利影响。
有分析师认为，油企因为多收资源税，便要求降低特别收益金的要求是不合理的。暴利税是在上游利润相当丰厚的情况下，防止其获得暴利。而资源税则是为了弥补资源输出地的环境损失，两者性质完全不同。
据了解，国家之所以征收石油暴利税，是因为石油资源属于公共资源，石油公司在垄断公共资源赚走高额利润的同时，却给下游企业以及公共利益带来损失，需要特别征收暴利税用来弥补各种损失。
中国石油大学工商管理学院教授刘毅军曾在接受《证券日报》记者采访时称，两大油企作为垄断企业，每年的巨额利润是有目共睹的。此外，与国外相比，我国征收的资源税比例还处于比较低的水平，不是提高特别收益金的起征点的最好时机。
有专家认为，油企因为多收资源税，便要求降低暴利税的要求是不合理的，我国征收的资源税比例还处于较低的水平。（李春莲）
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