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加拿大退出《京都议定书》:油砂利益博弈

2011年12月14日01:38
来源:第一财经日报
  在南非德班气候变化大会闭幕一天之后,加拿大就宣布正式退出《京都议定书》,并称该协议不能将帮助解决气候危机。

  “加拿大的退出是加拿大在行使合法权利。”加拿大环境部长肯特表示,“《京都议定书》并不代表加拿大或世界前进的道路。”

  屡屡在谈判现场获得“化石奖”并没有打动加拿大政府的决心:与之相反,加拿大决定成为德班气候变化大会闭幕后第一个退出《京都议定书》的国家。

  在去年,日本、加拿大和俄罗斯就曾表示,它们不会接受新的《京都议定书》承诺。退出该协议的行为是全球在1997年大张旗鼓签订该协约后所遭受的重大挫折。

  “《京都议定书》并不包括世界上最大的两个排放国——美国和中国,因此注定无法奏效,”肯特表示,“现在很清楚的是,《京都议定书》不是前进的道路,也不是应对气候变化的全球性的解决方案。”

  与此同时,肯特表示,“德班协议代表了前进的道路”。

  此次德班会议达成协议,将在2015年开启新一轮的全球气候变化新协议谈判,并有望在2020年时对发达国家以及新兴经济体国家都带来具有约束力的减排目标。

  “它使我们能够继续创造就业机会,并促进加拿大的经济增长。”肯特表示,签署《京都议定书》是上届政府的最大失误之一。

  肯特并进一步表明,退出之举为加拿大节省了因没有实现《京都议定书》目标而面临的约140亿加元的罚款。

  “2012年《京都议定书》的目标,相当于将加拿大路上的每一辆汽车、卡车、沙滩车、拖拉机、救护车、警车都挪走,或者关闭整个农业部门并切断每一个家庭、办公室、医院、工厂等在加拿大的供热。”肯特表示。

  实际上,哈珀的保守党政府不愿意伤害加拿大蓬勃发展的油砂部门,这也是该国增长最快的温室气体排放源:加拿大拥有世界第三大石油储量,超过1700亿桶。

  环保组织认为,在油砂提取过程中需要大量能源和水将大量增加温室气体排放。

  不过肯特宣称,加拿大只贡献了“约2%的”全球温室气体排放,并强调前自由党政府在签署《京都议定书》时也没有打算满足任何减排目标。

  《京都议定书》最初涵盖产生约占全球温室气体排放30%的国家,现在它却仅仅能覆盖13%的国家。肯特表示:“加拿大需要解决气候变化公平的方式,坚持任何协议必须涵盖所有国家。”

  肯特进一步表示,如果其他国家效仿加拿大退出京都议定书,他也不会感到惊讶。

  加拿大自由党政府于2002年签署加入《京都议定书》,但保守党自2006年执政至今一直对执行《京都议定书》持消极态度,只承诺到2020年在2005年的基础上削减17%,换算下来大大低于《京都议定书》规定的目标。

  据《联合国气候变化框架公约》秘书处所列举的数据,加拿大2009年的温室气体排放比1990年增长近30%,比2005年增长17%左右,而按照《京都议定书》的要求,加拿大到2012年的排放应比1990年降低6%。
(责任编辑:姜炯)
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