艺术品进口关税下调只是第一步

　　⊙沙尚琪

　　日前，国务院关税税则委员会下发了《关于2012年关税实施方案的通知》，通知决定，从2012年开始，油画、粉画及其他手绘画原件；雕版画、印制画、石印画的原本；各种材料制的雕塑品原件的进口关税税率由12%降至6%，此规定暂行1年。

　　这一通知出台之后，据业内人士估计，如果按照2009年的艺术品交易额来计算，进口艺术品关税的下调，将为北京市降低关税约7000万元，降低进口环节增值税1200万元。这同时也意味着，它将在2012年拉动北京的艺术品交易增长，预估额度为30亿至50亿元。这无疑是一个好消息，也是政府改善中国艺术品经营环境的一项重要举措，有助于推动北京跻身于成为国际艺术品交易的中心城市之列。

　　这是此项举措积极的一面，但是，要真正实现北京超越香港成为世界艺术品交易中心，要真正推动中国艺术品市场的良性发展与规模发展，降低进口艺术品的关税此举仅仅是迈向更大目标的第一步而已。仅就艺术品进口交易而言，虽然关税降低，但增值税和营业税方面并无松动，而且相较于发达国家仍有差距。

　　从中国艺术品市场的整体情况来看，中国古代、近现代乃至当代艺术品的交易量占主要部分，而涉足西方艺术品投资与收藏的人数相对较少，也不成规模。进口关税下调之后，无疑会有利于海外的中国艺术品的回流，但是未必会带动优秀的西方艺术品进入中国。在这方面的投资与收藏尚需时日的培养，如果没有国际化的艺术品交易种类，自然称不上真正的国际中心。为期一年的试行政策如果不能继续加大力度，恐怕也难以造就国际艺术品交易中心。这毕竟不同于家电“以旧换新”之类的应对金融危机、拉动内需的特殊产业政策，长久的保证才能带来持续的发展。

　　经济富国，文化强国。艺术品交易可以带来财富，拉动经济，但在市场繁荣的同时，有这样一个问题无可回避，那就是优秀的艺术品的归宿在哪里？可能大部分人甚至包括艺术家，都会给出博物馆或美术馆这样的答案。国外的藏家如果将作品捐给公共文化机构，那么他们就会获得个人税收的减免。当今艺术品市场上的价格一路走高，在拍卖场上鲜有博物馆能够与私人藏家竞争。这种税收政策的存在，也就鼓励了私人藏家的捐赠行为，使得优秀的作品最终得以成为全人类的共同财产，让每个人都能够从中获益。而我国在这一领域仍是空白。

　　如同管理国家一样，管理税收也是一门艺术，而对艺术品的各项管理，则在很重要的层面上体现了一个国家的文化水准。

　　作者：⊙沙尚琪 (来源：上海证券报)