商务部酝酿出台系列促消费新政

　　下一个受益行业或将是零售、旅游业

　　分析人士认为，在受益行业中，区域性龙头企业有望获得市场利好带来的第一桶金

　　本报记者 李冰

　　根据全国商务工作会消息，“着力扩大城乡居民消费”将是商务部2012年的首要工作。商务部正与相关部委研究制定家电下乡和以旧换 新的接续政策，新的刺激政策将与节能环保和新消费模式相结合。

　　商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍表示，“正在研究下一步的消费促进政策，主要的想法是对节能环保产品和建立废旧回收体系进行财政补贴。但具体方案仍在讨论中”。

　　中投顾问宏观经济研究员白朋鸣接受记者采访时表示：“从实体经济发展角度来看，当前我国的产业结构升级处于关键时期，刺激消费政策有助于扩展我国的内需市场，利用内需市场进而促使实体经济快速发展是最为有效的扶持办法；从政策契合度来看，此次刺激消费政策的实施契机非常完美，不仅财政结构性减税正在发挥刺激消费作用，养老、医疗等社保完善也在为扩大消费市场打下良好的客观消费环境；从十二五期间我国的经济发展目标来看，刺激消费符合我国长期的经济发展战略，内需市场扩容是我国中长期需要保持的政策基调之一。”

　　家电下乡拉动消费3420亿

　　上市公司受益匪浅

　　进入2012年，家电以旧换新政策已经成为历史，但国家新的促消费政策尚未落地。

　　根据商务部最新统计数据显示，2011年，全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台，拉动直接消费3420多亿元。预计家电下乡销售1亿台以上，销售额超过2500亿元。目前，家电以旧换新政策已经到期，家电下乡也将于今年年底到期。

　　商务部新闻发言人沈丹阳对此表示，“家电以旧换新政策实施两年多来，在应对国际金融危机、扩大消费、促进节能环保等方面发挥了重要作用，已达到预期效果。”

　　据介绍，2009年6月，家电以旧换新政策在北京、天津等7省（直辖市）和福州市、长沙市开始试点。2010年6月，实施范围扩大至23个省及新疆生产建设兵团。2011年4月，实施范围扩大至全国。而在推动家电以旧换新政策的同时，国家也有相当的付出。据统计，2009年至2011年，中央财政累计向各地预拨家电以旧换新补贴资金约300亿元。据家电及有关资源利用协会估算，服务于家电以旧换新的从业人员达40多万人，其中约70%以上是农民工和城市下岗人员，有效扩大了就业。

　　除了消费者，受益于此项政策的还有众多家电企业。

　　海尔集团中国区销售总监邱志浩接受记者采访时表示，“以旧换新政策没出之前，行业内的很多企业处在“水深火热”之中，整个库存积压，如果没有以旧换新政策，整个行业可能出现负增长”。

　　根据海尔集团的统计数据显示，家电以旧换新政策，给海尔集团的销售贡献率在60%以上，带动的销售额超过200亿元。

　　同样受益的还有以苏宁、国美为代表的重要家电销售渠道。虽然各地元旦期间家电的销售成绩并未凸显促消费政策结束后的“疲态”，但两家家电零售巨头工作人员也向媒体表示了对以家电以旧换新为代表的若干政策退市的担忧，以及对新政策出台的期待。

　　政策趋冷

　　家电业何去何从？

　　事实上，不仅仅是以旧换新政策，还有此前到期的空调节能惠民补贴政策，这些国家为应对金融危机推出的一系列刺激经济政策，都为这几年家电产业的发展注入了“强心剂”。也带动国内市场家电消费的热潮，有效拉动家电消费领域的内需，盘活了家电消费产业链。

　　但与此同时也有分析人士对未来家电行业的发展表示担忧。一是以家电以旧换新为代表的相关政策已经提前预支了消费市场的家电消费；二是失去了政策扶持的家电行业是否利用了政策为其提供的“缓冲期”练好“内功”尚属未知，但新一年的消费形势却未见乐观。

　　不过与外界的“走低”预测不同，一些家电企业认为，尽管国家一系列消费激励政策效应逐步减弱以及宏观调控的持续推进，家电行业增长趋于平稳。

　　对此，有关专家还是认为，家电以旧换新等促进消费政策的退出，恰恰标志着家电行业发展由政策刺激转入自主增长阶段。也有业内人士呼吁，家电产业应该从此前的营销驱动、政策驱动转向技术驱动、客户驱动，回归到强调产品本身。

　　零售、文化、旅游等行业

　　将受益于促消费新政

　　商务部相关部门负责人此前曾透露，正在专题研究下一步的消费促进政策，主要的想法是对节能环保产品和建立废旧回收体系进行财政补贴。但具体怎么补、补哪些产品、补多少，国务院各有关部门还将进一步研究。

　　为了切实做到扩大内需，依靠消费，除了促进消费政策亟待完善。商务部部长陈德铭说，目前我国服务消费越来越重要，但服务市场不规范现象大量存在，影响了居民消费。

　　同时，白朋鸣认为：“从两个层面来理解这一政策，其一，保障刺激消费政策成效增加势必需要政府在物流方面进行系列整改，例如减轻流通成本来降低产品综合成本价格，从而达标变相刺激消费的目的；其二，改善消费环境，建立促进消费的长效机制表明了政府在中长期内，预计将陆续有财政扶持、产业利好等政策将做为配套政策持续鼓励消费市场扩容。”

　　促进消费，需要时间，需要过程。目前，我国正处于消费结构快速升级的阶段。商务部市场运行司副司长王斌说，国际经验表明：当一国人均GDP超过3000美元的时候，消费将进入快速发展期。

　　具体政策目前商务部正在与相关部委研究，新的刺激政策将与节能环保和新消费模式结合。

　　白朋鸣接受记者采访时候认为：“此次商务部刺激消费利好所包含的产业面非常广泛，由于补贴类刺激消费仍将成为刺激消费的直接手段，预计首先受益的行业将是家电、汽车等存在补贴销售案例的行业，其次，随着需求市场的不断扩容，零售、文化、旅游等行业将随着第三轮消费结构升级的加速而受益。”

　　他同时表示：“在受益行业中，区域性龙头企业有望获得市场利好的第一桶金。例如：零售业（东百、鄂武商等），家电（海尔、格力等），汽车（新能源概念、低耗能汽车）。” (来源：证券日报)