祁斌：推动社保养老体系与资本市场良性互动

　　⊙记者 周翀 苗燕

　　中国证监会研究中心主任祁斌日前撰文提出，“应推动社会保障和养老体系与资本市场的良性互动发展。这是全社会的系统工程，既要不断提高资本市场治理水平，增加市场的透明度，强化保护投资者机制，又要发展机构投资者并不断提高其理财服务能力；既要有战略性的顶层制度设计，也涉及税收优惠等政策协调和各级政府及企业的共同参与。”

　　就推动社保养老体系与市场良性互动工作，祁斌表示，“我们应该充分发挥社会主义市场经济的优势，协调方方面面的力量，积极推动这项工作的开展。”他说，养老体系与资本市场的协同发展，是20世纪主要发达国家最为重要的一项制度发明，它不仅使得大部分家庭得以分享经济的成长，也使得普通民众和雇员成为该国经济和企业的股东。过去十年中，我国的社保基金通过专业投资，实现了年均9%左右的回报率，而当期年均通胀率在2%-3%，这说明依靠科学的组合投资等方法能够获得相对稳健的回报。

　　祁斌日前在《中国金融》杂志上发表《资本市场发展的系统重要性》一文，提出了资本市场改革发展的一系列重要措施，除了推动社保养老体系与市场良性互动外，还包括：完善市场体系，加快场外市场建设。加快多层次资本市场的建设步伐，尤其是场外市场建设，为投资方和融资方提供有效对接的平台，缓解中小企业融资难和投资者缺乏投资渠道等社会难题。提高监管水平，改革监管体制。不断提高监管水平和效率，增强监管体系的竞争力；证券期货监管体制也需要进一步优化和完善，并解决监管资源缺乏、监管队伍专业人才不足等问题。强化投资者保护机制，加强投资者教育。要高度关注投资者的利益保护，强化投资者保护机制，在推动各项改革措施的过程中，注意配套和协调；同时要更加注重投资者教育工作。

　　祁斌说，我国资本市场健康发展，应秉持五个基本原则。一是将发展资本市场作为一项重要的战略措施。资本市场的建设是一个系统工程，应该充分发挥社会主义市场经济的优势，凝结全社会的力量，顶层设计、统筹协调，推动市场的改革、发展和创新。

　　二是资本市场的发展要服务服从于我国经济社会的发展目标，防范系统性金融风险。在推动金融创新的过程中，要立足于我国实体经济发展的需要，不断完善监管体系，提高监管水平，实现风险防范和市场发展相协调。

　　三是坚持市场化改革的方向。充分调动市场各个参与主体的积极性，也不断完善市场自我约束机制，推动各个主体归位尽责，推动市场有效运行和功能发挥。

　　四是强化资本市场法制建设。不断完善与资本市场相关的法律法规体系，完善监管体系和执法体系，提高信息披露质量和透明度，提升市场信用水平，保护投资者合法权益，建设公平公开公正的市场。

　　五是推动资本市场的国际化进程。 (来源：上海证券报)