“西气东输”二线工程遭遇民营森林公园争议

　　[ 西气东输工程一旦建成，其周边不允许开发，会影响到景区内正在规划的客家风情村项目建设 ]

　　十几辆特警车，几百名警察、特警、防暴警、巡防员等严阵以待，四五辆120急救车现场待命，俨然一个拍电影场景。2月15日，这一幕出现在东莞市樟木头镇观音山国家森林公园（ 下称“观音山”）门口。

　　《第一财经日报》记者在现场了解到，西气东输二线工程（东段）广州-深圳支干线工程要从观音山景区经过，但西气东输粤桂项目分部和观音山方面就赔偿协议等问题未能达成一致，从2011年8月项目由施工方四川油建广深支线项目部施工开始，已经发生过几次冲突。

　　为了保证西气东输这一国家重点项目于2012年3月30日前顺利完成，樟木头镇调动警力，由镇主要领导做总指挥，为“西气东输”二线工程护航。

　　“西气东输”二线工程观音山争议

　　本报记者在观音山景区看到，经过去年的施工，观音山旁笔架山上树木已经被砍伐，山体上裸露出一道几米宽的黄色泥土带。

　　西气东输二线工程是列入“十一五”规划的国家级重点工程，2008年2月22日开工，西起新疆霍尔果斯，东达上海，南抵广州、香港，与“中国——中亚天然气管道衔接”。该工程总投资约1422亿元，由一干八支组成，管线全长8704公里。

　　西气东输二线东莞段全长38.098公里，经过桥头、谢岗、常平、樟木头、清溪、塘厦和凤岗七个镇。该项目经过樟木头镇区长度约6公里。

　　观音山是国内首家民营国家级森林公园。该项目是否应从观音山通过，一直存在争议。

　　记者查询获知，环保部环审[2008]318号文件表示，西气东输二线工程广深支干线自观音山西侧边缘通过，线路不直接穿过观音山。

　　但2011年12月2日，环保部网站上一则“关于2011年12月2日拟作出的建设项目环境影响评价文件批复决定的公示”对于穿越观音山作了批复。

　　公示显示：“2008年我部以环审[2008]318号对该项目环境影响报告书进行了批复。本次变更对观音山森林公园段路由调整为穿越森林公园，变更段管线长4441米，其中穿越森林公园段长约3000米。管径、设计压力和壁厚等参数与原方案一致。管线变更工程总投资5500万元，其中环保投资122.3万元。”

　　关于线路的变更及线路长度，本报记者致电中石油西气东输粤桂项目分部相关负责人，该负责人表示他的级别太低，不能接受采访，请记者和中石油集团公司宣传部门联系，或和东莞市宣传部联系。

　　观音山相关负责人接受本报记者采访时表示，观音山方面于2010年3月正式收到通知，西气东输工程需在观音山景区内世界最大的花岗岩观音像下打3公里长6米高隧道。观音山方面考虑到对森林和观音像的破坏，要求工程改道，后工程改道，但依然从观音山穿过。2011年8月下旬，施工方在没有取得应有合法合理手续情况下，开始施工。

　　据《羊城晚报》报道，2011年11月4日，广东省环保厅发出通知，叫停该工程停止违规施工并补办补充环评文件报批手续，补充环评报告获得环保部批复后方可复工。省环保厅执法人员两次明察暗访发现该施工区域已经停止施工。

　　在2011年12月2日获得国家环保部的变更批复后，西气东输项目12月初至年前，一直施工，春节后2月15日复工。

　　但观音山经营方表示，他们和项目方并未达成协议，“我们担心高压高挂的天然气管道，经过雨水冲刷暴晒后，火灾隐患威胁万亩森林，甚至影响旅客安全，环评是如何通过的？”

　　赔偿协议未达成 施工已开始

　　同时，双方未达成赔偿协议，施工已经开始进行。项目方提出，西气东输二线工程穿越观音山需拆迁实物的补偿金额为178058.88元（不包括对经营收入的赔偿）。但观音山方提出的补偿方案包括“实物资产损失”补偿金、生态环境、景观质量损失，预先支付事故应急金等13.13亿元。

　　上述观音山相关负责人接受本报记者采访时表示，13.13亿元提出是有些仓促，但这是对核心景观区破坏和对风险预备评估角度提出的赔偿。西气东输工程一旦建成，其周边不允许开发，会影响到景区内正在规划的客家风情村项目建设，如果无法扩容增建，可能会被摘掉国家级森林公园的牌子。