税收增速须坚定地向GDP增速靠拢

　　付克友 成都商报评论员

　　在欧美经济一片哀歌之中，中国的GDP增速令人刮目，税金增收更让人眼红。财政部披露，2011年全国税收总收入完成89720.31亿元，比上年同比增长22.6%！而这样的税收增速，不过是“总体平稳增长”，因为“增速与前年基本持平”；从分季度看，税收增速逐季回落，从一季度32.4%下滑到四季度的6.8%。

　　税收增速这种“前高后低、逐季回落”的走势，似乎让人看到去年年中以后实行的一系列结构性减税政策威力初显，而且后效可期。然而，如果就此乐观地认为，社会各界呼吁的减税政策立竿见影，恐怕有些为时尚早。

　　从总体看，2011年全国税收同比增长22.6%，仅比2010年23%的增速降低了0.4%，这种“放缓”几乎可以忽略不计。尽管去年通胀较高，GDP增速按可比价格统计，而税收增速则按不可比价格计算，这个增速仍然保持了大大高于GDP增速的惯性。至于税收增速逐季回落，则与去年国内GDP增速逐季回落的经济背景一致，也与2010年税收增速“前高后低”的历史走势相符。试想，如果去年税收在第四季度仍保持第一季度32.4%的增速，则全国税收增速又将是怎样恐怖的数据？岂不是要甩开GDP增速几条大街？

　　必须意识到，中国税收增速常年超越GDP增速，乃至数倍于GDP增速，是不正常的，也是不可持续的。而目前看来，税收增速的这种惯性仍在，纵然去年的一系列结构性减税政策正在发挥作用或即将发挥作用，这种减税力度也还是远远不够的。要保持中国经济的继续增长和可持续发展，税收增速水平必须坚定地向GDP增速水平靠拢。

　　从本质上讲，税收是一种切分蛋糕的行为，即在政府、企业与国民之间进行GDP蛋糕的切分。税收不能无限增长，得取决于GDP规模。而GDP蛋糕的大小，则归根结底依赖于企业的生产与国民的创造。如果政府切取的蛋糕份额越来越大，企业和国民的蛋糕份额就必然越来越小，这势必影响后两者做大GDP蛋糕的积极性。

　　按相关统计，去年我国税收占GDP的比重超过19%。而我国2000年的税收占GDP比重为12.8%，此后逐年增加。2011年GDP约为2000年GDP的4.7倍，相比之下2011年的税收则是2000年的7倍。在国家面临经济转型、需要拉动内需的背景下，这种日益膨胀的税收，无论对内需中的消费需求还是投资需求，影响都非常明显。从消费需求来说，在整个经济蛋糕中，如果居民家庭占有的比重偏低，政府的比重偏高，所谓拉动消费，就是无米之炊。不是国民不消费，而是国民不敢消费，不能消费。从投资需求来说，如果增值税、营业税、企业所得税居高不下，处于市场竞争中的企业不堪重负，又如何能够拉动投资？

　　GDP增速追着税收增速跑的时间已然太久，早已气喘吁吁；税收确实需要放慢飞奔的步伐，等一等GDP了。只有税收增速水平坚定地向GDP增速水平靠拢，两者相辅相成，GDP蛋糕才能越做越大，税收也才有持续增量之源。