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资源税改革推进:铁矿石税率“六折”改“八折”

2012年02月21日02:04
来源:每日经济新闻
  每日经济新闻记者 杨柳晗 发自北京

  石油和天然气的资源税改革之后,资源税改革的范围进一步扩展到铁矿石等矿产资源,而煤炭或成为下一个资源税改革的目标。

  财政部、国家税务总局近日下发 《关于调整锡矿石等资源税适用税率标准的通知》(以下简称 《通知》),全面上调铁矿、锡矿、钼矿、菱镁矿、滑石和硼矿6种矿产资源的适用税率标准。而铁矿石则由减按规定税率的60%征收调整为减按规定税率的80%征收。新规已自2012年2月1日开始实施。

  市场分析人士告诉 《每日经济新闻》记者,由于税基较低,此举不会给铁矿石企业带来明显的成本压力,但对钢铁行业盈利将产生一定的影响。此外,矿产资源税还有待进一步由从量征收发展为从价征收。

  国内铁矿石价格优势或受损

  中联钢矿石部经理张佳宾对《每日经济新闻》记者表示:“此次上调铁矿石等资源税征收幅度总体影响不大,主要还是由于目前的税收基数较低,但是与国外的铁矿石相比,价格优势会受到影响。”

  “资源税征收幅度的提高不可避免地会提高企业的成本。”中国人民大学财政金融学院教授安体富告诉记者。

  张佳宾认为,对铁矿石生产企业来说,每吨大概会提高8~10元的生产成本,短期影响不大,但长期来讲会进一步推高中国铁矿石的生产成本,这一点是不利的。

  据记者了解,我国铁矿石(黑色金属原矿)最早在1984年就开始征收资源税,1994年后调整为从量定额征收,征收范围为2元~30元/吨。考虑到铁矿石企业的承受能力,我国铁矿石资源税长期实行减征政策,并经历过多次调整。在安体富看来,我国资源税总体上还处于较低的水平。

  资源税从价计征将扩围

  在我国,矿产资源的开采长期存在生产散乱、规模小且产业集中度偏低等情况,造成无序开采,污染环境、私采乱挖和走私等现象屡见不鲜。

  按照财政部、国家税务总局的说法,改变目前资源税税负水平偏低的状况,提高资源税在资源价格中的比重,有利于避免属于国家所有的稀缺性资源利益的流失。

  上周,国务院常务会议研究部署2012年深化经济体制改革重点工作,其中明确要求加快财税体制改革,并强调将全面推进资源税改革。

  安体富认为,目前我国的资源税主要还是从量计征、定额征收,与从价计征相比,税额还是比较低的,主要是由于从价计征之后,税额会随着价格的走高而上升,而定额征收的税额则不受价格的影响。他表示,我国的资源税推广的时间还比较短,同时税目也比较少,因此以后有待于扩大资源税从价计征的范围,同时扩大税目。

  多位业界人士预计,目前资源税从量计征到从价计征的机制适用于原油和天然气,而在铁矿石等矿产资源税负调整之后,深化资源税改革的下一个目标或许将是占我国能源消耗总量近75%的煤炭。

  作者:杨柳晗
(责任编辑:王洪宁)
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