公务车采购“纯自主”能走多远

　　本报记者 张怡

　　2月27日，汽车制造板块不同于以往的沉寂，成为板块涨幅榜的亚军。其中，东风汽车（600006）、江淮汽车（600418）等公司股票涨停。究其原因，工业和信息化部发布的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》，由于力挺自主品牌，而给汽 车市场注入一针强心剂。

　　不容忽视的是，公车采购目录本就是年度目录，一年一修订的做法能否保证“100%自主”特征的延续？而公务车采购市场容量有限，此次目录又仅是针对省部级以下的一般公务用车和执法执勤用车，目录中的汽车企业到底能分得多大的“蛋糕”更需冷静思考。

　　“自主”挑大梁

　　从这份由国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局和工信部联合制定的最新目录中可以看到，其最大的特点是所公布的412款车型全为纯自主品牌，合资品牌、合资自主品牌均未进入其中。业内人士认为，新目录反映政府对自主品牌汽车的支持力度空前提高，示范作用尤为重要。

　　采购目录中，传统的自主品牌车企奇瑞汽车、江淮汽车、吉利汽车、比亚迪、长城汽车、哈飞汽车、江南汽车等等榜上有名；而大型汽车集团中往日屈居合资品牌之下的自主品牌也被悉数收入，一汽奔腾、东风风神、上汽荣威和名爵、广汽传祺、华晨骏捷和中华、长安奔奔等引人瞩目。

　　对于公务用车车型目录的这一变化，全国乘用车市场信息联席会副秘书长崔东树表示，采购目录征求意见稿中，几乎百分之百的采用自主品牌，充分体现出对自主品牌的支持。与此前提出的自主品牌不低于50%的比例相比，将自主品牌占比提升至100%，将直接推动自主品牌汽车销量。

　　不仅如此，党政机关公务用车的变化将引起广泛的社会示范效应。崔东树表示，如果党政机关领导乘坐自主品牌汽车，两三年后自主品牌的公务用车将会越来越多，在领导示范作用和大众舆论监督的作用下，自主品牌购买风潮有望形成，自主品牌的地位和品牌力有望提升。另外，此次将 4款新能源车列入目录显示对新能源车的支持。

　　但值得注意的是，这份目录为年度目录，原则上每年制订、发布一次。新目录对自主品牌“100%支持”的风格能否延续，对自主品牌的影响重大。“合资品牌不会轻易放弃公车采购市场。当前的全自主品牌目录只管2012年一年，如果政策每年修订并重新发布，由于这涉及合资品牌的利益，可能导致未来政策出现变动。如果这个政策不能延续，对于自主品牌来说作用就比较微弱了。”一位分析人士认为。

　　蛋糕到底多大？

　　目录的引导意义固然重要，但是由于公务车采购市场规模有限，入选车企到底能分得多大的“蛋糕”，还需细算。

　　崔东树表示，目前公务车的保有量大约在180万辆左右，但公务车年采购数量实际上低于市场的预期，经估算大约占我国乘用车销售总量的2%左右，即20多万辆。而且随着不少地方公务员缩编，导致在编的公务车采购总量实际上增长较为缓慢，有的地方甚至为负增长。

　　而据工信部人士介绍，目录中的车辆针对的是一般公务用车和执法执勤用车，并不包括省部级及以上干部的用车。此外，还有观点指出，采购目录的规定并非强制性的，相关单位可以选择不买车或者晚买车。尤其是当前正处于换届年，政府机关或将由于2012年度的采购目录品牌档次不够推迟至明年购车。

　　国泰君安证券分析师张欣表示，目录中的汽车企业实际能分摊到的“蛋糕”是很有限的，车企实质上能否受益并不能确定。乘联会秘书长饶达在接受媒体采访时也表示，政策的象征意义比实际意义大，真正能给自主品牌带来多大的帮助，还要看执行得怎么样。

　　事实上，“进目录”不等于“有订单”。有些自主品牌位列以往的公务车采购目录中，但销量和品牌力始终未能有效提升。崔东树认为，任何市场中都存在“二八原则”，在新的目录中，不同的自主品牌之间同样会出现20%的车型占据80%的市场的状况。因此，预计上汽、一汽、东风、广汽及北汽等大型汽车集团将会是最大的受益者。

　　国泰君安证券研究显示，公车的选择会凸显出地域性和相对高档化的特征，由此，荣威、MG6、MG7、奔腾等相对居于优势地位，因此上汽乘用车有望成为最大赢家。入围车型销量占公司总销量比重较大的有长城、吉利、比亚迪、奇瑞、众泰等，由于长城汽车兼具品质与口碑，而公司主力车型H5、H6、C30均为目录车型，将对公司销量拉动显著。