报告认为中国未来20年所面临的风险包括:短期内出现硬着陆的风险、人口老龄化和劳动力人数减少、不平等程度上升、环境压力和外部失衡构成的挑战。
报告为中国的未来发展提出六大战略方向:重新界定国有部门和私营部门的作用,完成向市场经济转型;推动创新;促进
绿色发展;提供均等机会和社会保障;加强财政体系建设;确保中国作为国际社会的利益攸关方继续融入全球市场。世界银行行长佐利克访华带来了一份“特殊礼物”。昨日,世行与国务院发展研究中心联合推出一份名为《2030年的中国:建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》的报告,该报告审视了中国到2030年之前面临的经济机遇与挑战,并针对中国增长模式的未来结构提出了建议。
与过去30年明显不同
“未来20年的中国所面临的发展环境和条件将明显不同于过去30年。” 国务院发展研究中心副主任刘世锦强调,中国需要加快转变经济发展方式,调整已有的发展战略。
报告指出,中国经济已经高速发展了30年,现在,中国经济增速可能面临在没有太多预兆的情况下快速放缓的危险。很多高增长的发展中国家一旦国民收入达到某个特定水平就会出现这种情况,经济学家将这一现象称为“中等收入陷阱”。经济急速放缓可能会令中国银行业和其他产业中的问题恶化,甚至可能引发危机,所以必须在这些领域进行改革。
佐利克说:“改革具有充分的理由,因为中国现已到达发展道路上的一个转折点。管理好从中等收入到高收入国家的转型充满挑战性;此外,在未来可预见的一段时间,全球环境很可能仍不确定且跌宕起伏,转变战略的必要性就显得愈加重要。”
这份报告分为多个部分,包括加快结构改革,明确市场的地位和作用;进行必要的金融体制改革;节能环保的绿色发展;使所有的人享受均等的发展机会;以及协调中国与世界之间的关系。
让国企更像商业公司
报告提出,应加快推进国有企业股权证券化;降低民营企业进入包括战略性行业在内的相关行业的门槛,激发全社会的创新与创造力。金融部门要进一步推动利率市场化,推动资本市场规范化,重塑金融监管架构,构筑防范金融和货币风险的安全网。在劳动力市场上,要分阶段加快户籍制度改革,促进劳动力自由流动。对于土地市场,要完善农地征用政策,保护农民权益,提升土地利用效率。降低地方政府对土地相关收入的依赖程度,提高地方财政的可持续性。
刘世锦指出,调整中国已有的发展战略,其核心是转变政府职能,重新界定政府与市场、企业和社会的关系。政府职能的重点应从以提供基础设施等有形公共产品为主,转向以提供制度、规则和政策等无形公共产品为主,以优化资源配置,促进竞争和创新,降低风险与不确定性。
报告还建议,我国需重新界定国有部门和私营部门的作用,完成向市场经济转型。目前,中国依靠市场和非市场手段共同构成了对生产者和消费者的激励机制,政府、国有企业和私营部门的作用缺乏明确划分。
此外,报告还称,中国需要解决这些问题。户籍制度改革是具体措施之一,还应重点保障农民的土地权利。
新华社、中广、《每日经济新闻》