日前由厦门大学、新加坡国立大学李光耀公共政策学院、新华社经济参考报发布的中国季度宏观经济模型（CQQM）春季预测认为，今年中国GDP增长8.59%，一季度和二季度GDP下滑的速度会比较明显，通货膨胀的压力还会进一步释放，全年CPI的涨幅仅会有3.3%的水平。而2013年，经济增长率可以回升到9%，CPI也会相应回升。
“在稳定增长方面，这些预测还是比较乐观的。但是从深化改革方面来看又是比较悲观的，我们预计在今明两年转变经济增长方式方面并不会有很大的突破。”课题组成员、新加坡国立大学李光耀公共政策学院教授陈抗表示。
为此，课题组设计了社保缴费返还政策，作为深化改革的突破口。
社保缴费，改革突破口？ “我们问自己这样一个问题，在什么样的情况下，中央政府、地方政府才能够进一步深化改革？”陈抗认为，“要真正敢于改革就需要创造一个宽松的增长环境，我们设想必须创造一个突破口，在一段时期内减少GDP增长对投资的依赖，为放弃GDP主义壮胆。”
数据显示，从1997年到2008年，住户可支配收入比重下降了11.5%，而企业利润的比重上升了8.5%，政府上升了3%。在居民可支配收入占GDP比重中，最大的部分是工资报酬，而它从1997年的53%下降到2008年的47%，经常转移的净支付也下降了2.5%，政府对居民再分配的力度逐年减弱。
课题组负责人、厦门大学宏观经济研究中心主任李文溥教授介绍，如果实行社会保险缴费返还政策，在短期内，将提高居民的可支配收入，从而扩张居民消费，较为显著地提高居民消费占GDP 的比例。
目前生产税占企业增加值的比重是22%左右，虽然在企业生产税方面有下调的空间，但是并不能保证减税的利益由员工所得。如果将居民的社
会保险缴费按一定比例返还给居民，能够调比例、促进消费，调整国民经济的失衡，而且社保缴费返实施简便，操作成本低。
陈抗认为，由于社会保险覆盖的广泛性，这项政策的受惠对象将远远大于个人所得税调整的受惠对象。在一定程度上，有利于调整国民经济的两高一低的情况。
不过，这样的政策模拟需要一个基础来支撑，即必须将国有垄断行业的利润收回国库，支持社保基金的返还，只有通过改变国有企业利润分配制度，才能够降低社保缴费的比例。
是否具有可操作性？ “对于社会保险费返还这个观点，可能还要有一些前提条件，我认为这个观点值得商榷。”财政部综合司副司长汪义达对此提出不同意见。他认为，在政府分配里，福利性的支出是增加的，从2008年开始应对国际金融危机实施的宏观调控政策，中国政府非常大力度地加强对保障和改善民生的支持。
而针对社保缴费返还的政策建议，汪义达表示这缺乏实际可行性。
他表示，因为缴款的人要多于要领取保险金的人数，此外还要考虑社会保险支出的刚性和社会保险周期性不匹配的概念。社会保险支出不管是在经济状况好还是不好的时候都要支出的。往往在经济比较低落的情况下，支出力度还要大。在经济状况不太好的时候，利润较低，这就需要增加社会保险的支出力度。
“我们在研究政策建议的时候，也要考虑实际的这种支撑。”汪义达表示，“我们要实施积极的财政政策，关键还是要把握好稳中求进的基调，突出财政调控的作用。”
“政府支出是不合理的，关于国计民生比如教育、医疗、社保、就业和环境保护这几大支出数量很少。现在的教育支出占到GDP的3%左右，在世界排名128位，医疗支出在世界排名148位。”中国社科院经济研究所研究员张曙光尖锐地指出。
张曙光认为，社保缴费返还和提高国有企业利润上交比例都是很好的建议。但是，社保缴费返还惠及的可能还是城市人口，对于农民来说这个问题依然存在。
陈抗回应说，这一政策并不会减少社保账户上的资金，而是用财政贴补来替换个人缴交的部分，而财政贴补的资金来源于提高国企利润的上缴比例。这也是一项较为灵活的政策，在实行几年，达到改变消费和投资行为的长期效果时，政策就可以退出。 (来源：21世纪网)
人参与)
上网从搜狗开始
