人参与)王石川
日前，工信部网站上公布了2012年度党政机关公务用车选用车型目录，不仅洋品牌车型全被摈除，连合资品牌车型也不见踪影。尽管这只是征求意见稿，但无论市场还是坊间，均反应热烈。这一尚“待字闺中”的公车国产化新政，一时间居然引爆国产汽车股，2月27日，A股市场汽车板块集体上涨，多家汽车上市公司强势涨停。
公务用车使用自主品牌，其实是国际惯例。无论是日韩还是欧美等国，皆明确这一规则。据报道，日本天皇、首相和大臣的“座驾”都由丰田、日产等提供；在俄罗斯，官员若乘坐进口轿车出行会被认为“有损国体”。我国公务用车拟以自主品牌为主，只是迟来的纠偏，事实上2009年，中央政府采购网公布的“2009~2010年中央国家机关汽车协议供货汽车厂商名单”中，宝马、奔驰等品牌仍赫然在列，至于被称为“官车第一品牌”的奥迪，20多年来独领官车之风骚，几乎已经成为政府公车的代名词。
数据显示，公车采购在政府采购中的比例极大，长期盘踞前三名，其规模约占全部政府采购的四分之一。同时，公车采购亦一度是政府采购中增长最快的采购项目之一—2003年，政府公车采购金额为350亿元，2004年上升为500亿元，2005年为600亿元，2006年达到700亿元，2007年、2008年均突破800亿元。这几年，一辆辆飞速运转的公车车轮，又卷走了多少民脂民膏，想必不是小数字。
这一次，“公车新政”的效果有多大，让人委实不敢乐观。其一，如何遏制官员购置豪华公车的消费冲动？事实上，《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》已经预留了制度“陷阱”—该《目录》是按照《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》要求，由工信部等部门和专家拟就，而该《细则》去年11月公布，第二条规定，“本细则所称公务用车，是指党政机关用于履行公务的机动车辆，分为一般公务用车和执法执勤用车”，换言之，此次工信部网站上公布的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》所称的公务用车亦是针对“一般公务用车和执法执勤用车”，而党政机关用车除了“一般公务用车和执法执勤用车”，还包括“领导干部用车”、“特种专业技术用车”和“其他用车”等。试问，如何严格约束领导干部用车？
统计显示，2010年，我国汽车市场共销出1800多万辆汽车，其中公务车约占10%的份额，达到180万辆左右，而一般公务车数量占据所有公务车采购量的70%左右，约为130万辆，换言之，领导干部用车份额不低，如果领导干部用车继续青睐高档进口豪车，同样靡费惊人公帑。
其二，如何遏制买低配车添高端配置现象？有官场人士透露，公车配置有多种变通手法，比如，帕萨特的外表，辉腾的内饰；再比如，购置“上级重要领导或外宾接待车”，实际为主要领导专用；此外，要不受购车限制的下属企业或二级机构购买豪车，借调到机关长期供主要领导。一辆十来万的国产车，经4S店一番捯饬，光内配就耗费四五十万元，并非新闻。
说到底，公车国产化不是终点。要求官员不配高档车，不如要求官员裁减公车甚至不配公车，我国公车数量畸多，且不与公车数量畸少的韩国相比，我国香港特区政府仅仅用6343辆公务车就满足了17万公务员的出行需求，内地何不接轨？
一般公务用车，从“奥迪”到“QQ”固然可喜，问题是，QQ们能走多远，会不会驶入制度“陷阱”？每年居高不下的公车养护成本，已成为刺激民意的醒目符号，也是特权泛滥的顽固注脚。支出降不了，国产化又能如何？
作者系媒体评论员
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