山东多村存留南水北调征地补偿款遭疑

　　来源：中国企业家网

　　“打折”的征地补偿款

　　山东多村存留南水北调征地补偿款遭疑

　　【中国企业家网】(记者 皇甫)南水北调德州大屯水库工程目前正在紧张施工，主体工程计划于2012年12月31日完成。但有关大屯水库的征地补偿，是应全额发放到村民手中，还是应部分留存在村集体，目前却仍在争议之中。

　　当地数位村民曾为此三次进京，反映补偿款被存留的问题，至今尚未得到解决。而南水北调大屯水库配套的郝王庄镇辣椒市场道路拓宽工程，占用了农民的土地，也基本未予补偿。

　　大屯水库，是南水北调东线一期鲁北段的平原调蓄水库，是目前国内规模最大的全库底铺膜防渗平原水库。大屯水库位于山东省武城县恩县洼东侧，主要任务是为德州市德城区和武城县城供水。大屯水库工程总占地面积9732.9亩，设计最大库容 5209万立方米。工程于2010年11月25日正式开工。

　　大屯水库库区征地迁占涉及山东省德州市武城县郝王庄镇草屯、高明庄、后玄、前玄、姜庄等9个行政村、7000余人。土地补偿资金达5亿元。

　　国务院南水北调工程建设委员会办公室主任鄂竟平、副主任张野、于幼军，山东省省副省长贾万志、德州市委书记吴翠云，全国政协人口资源环境委副主任张基尧等都曾到大屯水库视察指导工作。

　　当地村民说，为了支持南水北调工程于2010年及时开工，他们响应政府号召，2009年即没有种植农作物。不过之后的征地补偿却是一波三折。

　　几个行政村征地亩数不同，分到各村村民手中的土地补偿款数额也不同。各村补偿款总额确定后，2010年年中开始发放补偿款。但村民透露，发放到手中的补偿款只有补偿款总额的60%。当地政府称，另外的40%补偿款要留存在村集体用于修路、农田水利建设等项目上。当地政府同时表示，该决议得到了村民代表大会的同意。

　　其后，当地村民征集到数百户村民的签字资料，递送给相关部门，希望将补偿款全额下发给村民。半年后，村民的签字资料递送到了德州市纪委。当地官员也把村民代表大会已同意只发60%补偿款的材料送到德州市纪委。

　　经过介入询问，德州市纪委官员对来访村民予以了支持。之后，当地又给村民发放了补偿款总额的20%。加上之前已发放的60%，村民得到了补偿款总额的80%。不过另外的20%补偿款却留存在各村村集体，一直未能发到村民手中。

　　当地官员告诉村民，山东省曾出台文件，规定资金可以留存在村集体。不过山东省南水北调局的官员却表示，他们没有听说过山东省出台过此类文件。补偿款是否可在村集体留存，应该由村民代表大会或村民全体大会决定。

　　当地村民表示，关于有多少村民赞同把补偿款放在村集体而不是直接发放到村民手中一事，外界可以去调查，大部分村民是赞同补偿权全额发放给村民自己的。因为耕田大量减少后，他们希望可以使用补偿款供小孩读书、生活或做生意补贴家用。补偿款部分留存于村中，他们也担心这些资金能否被正当使用。据悉，已出现村集体支出资金购买的服务或产品价格远超市场价的情况，其间是否存在利益链令人关注。据称此前，当地曾将村集体存留补偿款的想法与上级政府沟通，但并未得到同意。后其仍孤行推动资金留存。

　　多位村民也希望能够知道征地的具体亩数和补偿款的具体总额，以计算他们所得的补偿款有否被额外克扣。不过多个部门都拒绝告知其补偿款具体数额。部分村民怀疑有600多亩道路、坑塘的土地补偿款去向不明，不过该传闻尚未经证实。村民希望在各村张榜公示征地总亩数、补偿款总额、村民人数等数字或出示征地协议，以证明诸多传闻的真假。但这些要求，从2010年末提到了2012年，还没有得到解决。有村民表示，如未来补偿款仍不下发，他们将继续向各部门陈情，并考虑提起诉讼。

　　山东省南水北调局的人士表示，南水北调征地分永久征地和临时用地。大屯水库临时用地有几十亩，之后会复垦，再还给当地，临时用地不给予补偿。

　　此外，南水北调大屯水库附属的另一项工程是在2011年秋季，郝王庄镇辣椒市场公路的拓宽。公路向两侧各拓宽了2.5米。公路拓宽本是件利民之事，涉及的青苗补偿已提前为村民进行了发放。而拓宽道路所占用的耕地、市场住户土地和迁建地磅等，却未予补偿。有当地官员告诉村民，占用耕地、市场住户用地以及迁建地磅等没有补偿。不过也有当地官员透露称，该笔补偿是存在的，也应该给予村民补偿。不过进入2012年，村民仍未等到这笔补偿。

　　谈到德州市南水北调工程征地移民工作时，山东省南水北调工程建设管理局副局长刘鲁生表示，要严格执行《南水北调工程建设征地补偿和移民安置资金管理办法》和《南水北调工程征地移民资金会计核算办法》的规定，领导干部要带头学习，带头执行，不能报任何幻想。

　　德州市副市长韩建亭业表示，要抓好征地移民资金管理。在资金补偿工作实施过程中，各级要严格执行征迁补偿标准，严格按政策、规定、 程序办事，把工作做实、做细、做稳。要坚持公示制度，将补偿范围、补偿标准和补偿金额向群众公示，及时足额把补偿资金发放到位。有关部门要始终将资金管理作为征地移民工作的重中之重，严格监管，确保资金安全和干部安全。要按照项目资金管理制度，实行专款专用，严禁截留挪用征地移民资金。要加强内部监控机制，积极配合和支持有关部门的审计、稽察，对违法违纪行为，一经发现，要严肃查处。

　　山东省副省长贾万志也指出，要正确处理南水北调工程建设和保护沿线群众利益、促进当地发展的关系，深入细致地做好移民安置、土地利用、迁占补偿等工作，切实保障群众合法权益，保证工程的顺利进行。

　　国务院南水北调建设委员会办公室主任鄂竟平，在2012年南水北调工程建设工作会议上表示，南水北调工程工程建设时间长，建设监管难度大，确保工程安全、资金安全，干部廉洁至关重要。他表示，有关南水北调工程建设方面的规定、办法和标准已经比较明确，行事就是要规规矩矩地执行这些规定、办法和标准，决不可胆大妄为，无所顾忌，各行其是。

　　此前，在南水北调工程建设工作座谈会上，国务院副总理、国务院南水北调工程建设委员会主任李克强表示，要切实加强监督管理，合理控制建设成本，管好用好每笔资金，预防和惩治腐败，真正把工程建设成为阳光工程、廉洁工程。