人参与)来自浙江的全国人大代表赵林中，同时也是富润控股集团有限公司董事局主席，正是由于这个特殊的身份，他能频繁地接触企业界和金融界人士。在今年全国两会前夕的调研中，他发现，浙江80%的小企业依靠民间借贷维持经营，但同时，民间借贷缺乏有效监管，出现3分甚至8分、10分的高利贷，这对正常的企业来说无异于饮鸩止渴，势必会出现资金链断裂。
3月1日，赵林中在准备参加全国两会间隙接受了《华夏时报》记者采访。
《华夏时报》：您草拟的建议中有4条涉及民间借贷，其中明确提出要规范和引导民间借贷，您是出于什么考虑？
赵林中：民间借贷历来有之，存在一定的合理性。民间借贷可以深入正规金融难以触及的角落，能在一定程度上缓解中小企业和“三农”的融资困难问题，填补因正规金融不愿涉足或供给不足所形成的资金缺口。但近年来，大量的民间资本没有进入银行体系和实体经济，而是通过民间借贷市场和变相的资金借贷产业体系高利放贷，层层加息，最终因贷款人无力偿还引发经济与社会问题。
《华夏时报》：您在调研中发现了哪些问题？
赵林中：民间借贷的形成，既有历史因素，也有现实问题，既是金融问题，更是产业问题。一方面，由于目前的金融垄断，造成银行利润高得“不好意思”公布，而企业融资成本却高得不堪承受；另一方面，大量民间资本因为投资渠道狭窄，急需寻找出路。而民间借贷的背后原因，在于实业空心化倾向，从之前的炒股、炒楼，到此后的炒矿，民间资金在各个投资领域闪转腾挪。
《华夏时报》：民间借贷问题蔓延，会不会影响到金融安全？
赵林中：当前，民间高息（或隐蔽性高息）借贷异常明显，职业放贷已成产业，甚至企业挪用生产资金参与资金拆借、高息牟利。从公安立案侦查和法院受理的情况看，案件数量攀升、涉案标的金额大幅增加、涉案主体人员范围扩大。涉案主体人员不仅有一般居民，还有国家机关工作人员（包括司法机关工作人员）和银行从业人员，更有中小企业、职业放贷机构和资金掮客。民间借贷案件、非法集资和非法吸纳公众存款案件，诱发了各类犯罪，扰乱金融秩序，影响经济发展与社会稳定。
从金融风险防范的角度，过度的民间借贷影响到了宏观调控政策、产业调控政策的效率，资金空转风险和社会信用危机产生。民间借贷游离正规金融监管体系，造成体系外的信贷量难以估计，难以纳入货币政策和调控政策的制定依据，造成货币政策调控效率降低；而民间借贷的逐利性又导致了受控产业企业难以及时淘汰。从民间资金流向上看，直接流入实业的数量呈下降趋势，相当部分为高利转贷所用，受到借贷炒作拉高和空转使得民间借贷体系风险不断积聚。因高利驱使和盲目性，以及民间融资的法律体制不完善，依法侦查立案追偿难等，导致借贷信用危机。
《华夏时报》：现在最关键的是如何来解决！
赵林中：存在的，就是合理的，民间借贷有其存在的合理性和必要性，杀了吴英也阻止不了高利贷的蔓延。我建议：一是给民间借贷合法定位，引导其“阳光化”、规范化发展，尽快出台《放贷人条例》；二是合理引导民间资金投向，主流应是回归实业，其次是进入稳健规范的投资领域；三是尽快打破金融垄断，推进利率市场化。
首先，要解决民间资本的疏通渠道问题。既要加快利率双轨制改革步伐，又要针对性和可操作性地研究提出贯彻落实国务院“新36条”的具体准入机制和办法，在严格监管下，允许民间资本组建或参股民营银行和其他金融机构及其金融创新组织。
其次，要解决民间借贷的监控体系问题。要政银合作建立全面的资金流向使用监控信息平台，支持地方政府组建中小企业投融资服务中心和民间借贷服务机构。
再次，要解决民间借贷的法律体制问题。研究出台加强民间借贷管理的指导性意见或《放贷人条例》，给放贷人合法的身份、合法的营业场所，明确放贷人的贷款利率合法区间；对贷款利率“明码标价”，让已经存在的众多放贷人浮出水面，合法经营、依法经营。
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