加快构建楼市调控长效机制

　　本报记者 韩晓东

　　在A股市场的本轮反弹中，房地产无疑是抢眼板块之一，这反映了市场对楼市回暖以及政策微调的预期。分析人士认为，未来一段时期内，楼市调控不会放松，而抓住宝贵的时间窗口，加快推进房地产中长期制度体系建设，是楼市实现“软着陆”和持续健康发展的关键。

　　当前楼市调控已取得一定成效，但这并不意味着一劳永逸。任何政策都有局限性和实现条件，如果未来维持调控政策不变，短期看楼市有明显调整并损及经济增长的风险；中长期来看，即便大中城市实施限购，在刚性需求积累以及现有财税体制下，全国房价仍有很大可能出现报复性上涨。

　　在这一背景下，要抓住宝贵的时间窗口，利用楼市量价平稳的有利时机，加快推进中长期制度体系建设，这是今年以及未来一段时期的重要课题。概括而言，促进房地产业的长期、稳定、健康发展可以从抑制投机、鼓励刚需、强化住房保障、完善土地以及财税制度等方面入手，具体政策应更多地采取经济和法律手段，较少采用行政手段。

　　我国仍处在工业化、城镇化、市场化的进程之中，房地产需求是真实客观的，但未来需求层面的调控需更加精细化，抑制投机和鼓励刚需是不可偏废的两个重要方面。毕业、结婚、拆迁安置、外来人口进城、改善居住条件等购房需求都应当被看作合理和应当鼓励的住房需求。“为卖而买”尤其是短期内频繁交易的购房行为则属于应当被抑制的投机性需求。对于前者，政府应当给予优惠和鼓励；对于后者，则应采用惩罚性的经济、法律手段，坚决避免投机需求成为市场的主导因素，这就需要加快推出一些政策措施来甄别、抑制投机性需求。

　　除商品房市场外，促进楼市健康发展的举措还应包括盘活二手房市场、规范发展租赁市场、增加保障房供应等。围绕这些目标，财税、金融方面均有不少领域可以调整，前者包括房产税、营业税、契税以及土地增值税等，后者包括房贷、开发贷等。

　　总的来看，“十二五”将是我国房地产中长期制度成型的关键时期，加快建立楼市调控长效机制将为房地产市场健康发展打下牢固地基。