人参与)访全国政协委员、国务院发展研究中心人力资源研究培训中心副主任李兰
本报记者 赵海娟
“受外部环境变化影响，当前民营企业家的心态有较大变化，主要体现在发展动力和信心不足。 ”今年两会期间，全国政协委员、国务院发展研究中心人力资源研究培训中心副主任李兰在接受中国经济时报记者专访时透露出对民营企业家的担忧。
今年两会期间，李兰接受了本报记者的专访，就当前民营企业家的成长和民营企业的发展问题，进行了深入分析。
民营企业家发展动力和信心不足
中国经济时报：纵观您近几年的提案，发现您一直都在关注民营企业的发展。那么，据您观察，近年来，我国民营企业的发展环境发生了哪些新变化？
李兰：改革开放30多年来，我国民营经济不断发展壮大，民营企业在吸纳新增就业、推动技术升级和产业结构调整、参与国际竞争和承担社会责任等方面，发挥着越来越重要的作用，已经成为推动我国经济发展和社会进步的生力军和推动者。
但近年来，随着国际国内经济形势日益复杂，民营企业发展面临的外部环境发生了巨大变化。根据2010年中国企业家调查系统对2849位民营企业家的问卷调查及长期跟踪调查数据显示，总体来看，与前两年相比，民营企业家对企业经营外部环境的评价大多有不同程度的回落，尤其是对各类企业享受公平国民待遇情况、政府官员廉洁守法情况、公检法机关公正执法及执法效率情况、当地行业协会对企业的帮助程度等方面环境的改善期待更加迫切。不过，调查同时发现，民营企业家对企业合同正常履行情况、市场服务条件和企业产品出口服务条件等方面评价较好，比前几年明显提高。
中国经济时报：随着民营企业的外部发展环境变化，民营企业家的心态是否也有了新的转变？
李兰：受到外部环境变化的影响，民营企业家的心态也有较大变化，主要体现在发展动力和信心不足。
2011年我们对1166位民营企业家的问卷调查显示，超过四成的民营企业家不同意“目前是非公有经济发展的最好时期”这一说法，要明显高于2009年和2010年。对于“不少企业家对进一步深化市场化改革信心不足”这一说法，有近三分之二的民营企业家“比较同意”或“非常同意”；对于“我认识的不少企业家都选择移民海外”这一说法，一半左右的民营企业家“比较同意”或“非常同意”；对于“目前愿意做实业的企业家越来越少”这一说法，超过四分之三的民营企业家“比较同意”或“非常同意”；关于“若再给一次机会，是否愿意再做企业经营者”这一问题，表示“不愿意”的民营企业家超过三分之一，为近四年来的最高值。
此外，近几年来，由于社会上部分人“仇富”情绪的强化和舆论的放大效应，给一些民营企业家造成一定的心理压力。调查发现，超过九成的民营企业家认为自己“压力很大”或“压力较大”，这一指标达到近三年的最高值，同时，有超过三分之一的民营企业家表示不愿意再做企业家。调查还反映出，企业家平均有30%的时间要花在与政府部门打交道和与企业发展不太直接相关的其他事项中，这也从另外一个侧面反映出企业家安心经营、持续发展企业的后劲不足。
民营企业发展面临五大难题
中国经济时报：据您调查，当前，我国民营企业发展面临的难题主要有哪些？
李兰：据我们2011年对1166位民营企业家的调查发现，目前民营企业发展主要面临五大难题。
一是成本全面上升。调查显示，关于 “当前企业经营发展中遇到的最主要困难”，民营企业家选择比重最高的两项分别是“人工成本上升”（79.7%）和“能源、原材料成本上升”（60.1%），明显高于其它选项，同时要比2010年的调查结果提高了6.7和4个百分点，比2009年的调查结果提高了18.5和7.5个百分点。
二是融资难问题更加突出。关于民营企业从银行贷款的难易程度，调查显示，认为“比较难”或“非常难”的民营企业家接近半数，明显高于2010年。此外，调查还发现，大多民营企业从银行贷款时还需要付出规定利率之外的额外费用。
三是税费负担较重。调查显示，超过八成的民营企业家认为税收负担“很重”或“较重”。同时，关于“贵企业一年来向各级政府交纳国家规定以外的收费、集资、摊派占企业销售收入的比重情况”这一问题，调查显示，选择“没有”的民营企业仅占8.8%，而选择“1%以上”的占23.6%，要明显高于2010年。
四是存在一定程度的招工难问题。调查显示，关于对2012年招工难度的预计，28.5%的民营企业家认为“有较大困难”，50.9%认为“有一定困难”。关于出现招工难的主要原因，调查显示，按照民营企业家选择比重高低排在前两位的分别是“新生代农民工的择业期望提高”和“物价上升过快，导致求职者生活成本增加，预期收益下降”，选择比重分别为73.1%和62.5%，要明显高于其他选项。
五是企业效益有所下滑。调查显示，2011年超过两成的民营企业处于“停产”或“半停产”状态，比2010年提高了9个百分点，基本回到了2009年的水平。其中，小型民营企业“停产”或“半停产”的比重达22.6%，明显高于大中型民营企业。完善民营企业发展的外部环境
中国经济时报：对于解决民营企业发展和民营企业家成长中遇到的难题，您有什么建议？
李兰：对于化解这些难题，我们认为可以从以下七个方面着手：
第一，民营企业要主动采取加强管理、增加创新等方式迎接挑战。从长远来看，成本上升将会成为趋势，特别是随着经济转型和结构调整的步伐加快，民营企业面临的成本压力会逐渐增大。因此，民营企业要主动采取措施、应对挑战。
第二，坚持市场取向的改革，加速推进社会主义市场经济体制建设，为民营企业发展和企业家成长提供制度保障。
第三，加快政府行政体制改革，打破行业垄断。要进一步加快政府职能转变的步伐，逐步清晰和切实做到“该管的管，该放的放”，继续在加强政府的社会管理和公共服务职能、打破行业垄断和地方保护等方面发挥重要作用，创造公平竞争的市场环境，逐步实现建立“服务型政府”的目标。
第四，加大减税力度，减轻民营企业尤其是中小民营企业的税费负担。
第五，加快金融体制改革，建立和完善多层次的金融市场体系，缓解民营企业尤其是中小民营企业的融资难问题。
第六，努力营造有利于民营企业家成长的良好社会舆论环境。企业家是社会中的稀缺资源，全社会要形成尊重企业家、理解企业家、关怀企业家、支持企业家的社会氛围，尊重企业家的特殊劳动，重视企业家的社会价值，充分肯定企业家队伍对中国经济社会发展所做出的贡献；社会舆论要尊重企业家发展的历史，客观报道企业事件，营造鼓励创新、宽容失败的舆论氛围，以积极客观的态度和历史的眼光报道企业家的成败，在全社会弘扬企业家精神。
第七，为民营企业家素质和能力的提升提供有利支持和帮助。积极调动社会各方面的力量，支持那些服务于企业家成长和企业发展的社会教育和商业培训咨询机构以及企业家心理健康等服务机构的发展，全面帮助民营企业家提高综合素质和心理承受力。
中国经济时报：对于您刚才提到的 “减轻民营企业尤其是中小民营企业的税费负担”，您认为应该如何操作？
李兰：一是要大力推进结构性减税政策，降低中小型微利企业的 “门槛”，切实降低小微企业的所得税税率。
二是要借助税收政策鼓励民营企业做大、做强。一方面，对连续几年经营状况良好的民营中小企业实行差异化税收政策，另一方面，建立完善企业的信用体系，对于信用记录良好的民营中小企业，可以给予一定的税收优惠。
三是完善科技开发税收优惠政策，对于民营企业在技术开发经费方面的支出和引进科技人才方面的支出可适当给予税收优惠，鼓励民营企业加大创新投入。
四是扩大民营企业税收优惠范围，同时优惠形式也要多样化，由单一的直接减免税，改为直接减免、降低税率、加速折旧、放宽费用列支、设备投资抵免、再投资退税等多种形式。
五是加快“费改税”步伐，对各项收费该取消的取消，可以改为税的尽快开征相应的税种，其余的合并成一种费，由税务部门或工商部门负责征收。
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