黄奇帆:征收房产税和结构性减税效果明显

　　“重庆市去年开始征收房产税，目前效果已经显现，今年1~2月份，重庆市房地产销售面积是北京、上海、广州三地的总和。”重庆市市长黄奇帆在两会期间，接受《第一财经日报》独家专访时透露。

　　黄奇帆介绍了重庆楼市调控的五个措施。他认为，这五条综合推出，地方的房地产市场就会平稳。去年10月，重庆房产税开征后，符合征税条件的约1万套住宅，占重庆住宅总量8%左右，包括3000多套别墅和7000多套高档公寓。当月，这些房子中的97%都缴了房产税，共征得1亿元税收资金。

　　第一财经日报：重庆市去年开征房产税，目前效果如何？

　　黄奇帆：按目前房价，重庆一般三口之家，6~7年买套普通商品房没问题。

　　房产税只是房地产调控一个方面。重庆的房地产调控，主要采取五个方面的措施。

　　首先，房地产作为消费品，受供求规律影响，要让整个市场实现供求平衡。

　　其次，房地产作为不动产，受土地价格影响，所以重庆市政府在土地拍卖的时候，有条“军规”，绝不让住宅土地楼面地价超过当期房价的1/3，如果超过了，就多拿几块地压一下。

　　再次，房地产是金融品，所以房地产的金融调控，关键是在按揭比的调控。如果是100%按揭就是泡沫，次贷危机就是这样引发的。如果是零按揭购买，那房地产市场就会窒息。合理的金融杠杆比，应该是首套三七开，第二套对半开，第三套付全款。只要这么控制，地方就不会出现泡沫，不搞限购、限贷等行政性措施，一样能被憋住。

　　第四，房地产作为资本品，就要以房产税、物业税等直接税来调控。国家目前对房地产商征收的是营业税、增值税、消费税、交易契税或者所得税，只是针对生产环节。这些税收了，也会推高房价。作为财产，收资本税，不但不会推高房价，还有助于遏制房价。房价涨高一倍，资本税就增加一倍。买了如果闲置，5~10年对自己就是一个灾难。此外，征收房产税也要区别对待，即低端没有税，中低档普通商品房有优惠，高端要遏制。

　　最后就是实行双轨制。不管房价怎么调控，总有低收入的人买不起房，政府应该提供保障房的供应。

　　日报：房产税是否应该在全国推广？

　　黄奇帆：重庆经济结构比重、城市化率、人口比重等都是中国比重的平均值，从目前房产税征收的效果看，重庆这套做法，有必要在全国推广。

　　日报：重庆过去几年吸引外资迅猛增长，主要原因是什么？

　　黄奇帆：重庆现在是中国目前税费最低的地方。国家实行西部大开发战略，西部地区鼓励类的产业一般征收15%的企业所得税，但其他产业的税要远高于15%，许多西部地区服务业都征收25%的税。重庆实施的是工业征收15%，除了房地产以外，服务业也征收15%。

　　不仅如此，重庆对食品领域进行特殊对待，对所有与食品有关的物流企业，除中央税，地方税部分全免。因为食品链，从农田到餐桌，有许多环节，每个环节一个独立的企业可能都只收了3%左右，但经过5个食品企业，每个企业都征3%，最后就是15%。

　　尽管重庆对企业大幅减税，但税收不仅没有下降，反而大幅增长。原因是税基做大了，税源也增加了。在结构性减税的政策刺激下，重庆在吸引外资方面更是大幅上涨。去年，重庆实际利用外资突破100亿美元，增长75%。新增海外投资项目50多亿美元。进出口总额达到292.2亿美元，翻了一番多。

　　日报：重庆去年GDP增速全国第一，贫富差距有没有进一步拉大？

　　黄奇帆：重庆去年经济社会指标中，确有十七八个指标名列全国前茅，但我们并不看重GDP增速第一，最看重的是三个指标。

　　首先是工商企业活动数。去年，重庆市工商局登记注册的工商企业活动单位的户数，增长了23%，增长率全国第一。如果这个数字能连续几年较高增长，说明这个地方的GDP增长是持续的，投资环境是好的，市场氛围是企业所喜欢的。企业最现实，他不会听套话、假话。企业一看苗头不对，可以以脚投票。

　　其次是转口贸易指标。重庆去年进出口贸易增长130%，增长率全国第一，而且是连续几年50%以上增长。更为可喜的是，外地经由重庆转口占32%。这就是集聚辐射效应。

　　第三是基尼系数。过去10年，国民经济每5年左右翻一番，但城乡差距拉大，贫富差距拉大，区域差距拉大。合理的发展应该是，一边做大蛋糕，一边分好蛋糕。去年重庆出台了“共富十二条”，“民生十条”。这些措施都指向怎样合理分配蛋糕，怎样切好蛋糕，怎样缩小差距，能够促进共同富裕。

　　2010年底的重庆基尼系数为0.438，2011年底缩小至0.421。重庆市政府的目标是，2012年底进一步将其收缩到0.4，以后每年降0.02，5年就可以降0.1，从0.438变成0.35左右，这样的基尼系数就比较合理。