两会建言

　　江连海代表：开展国债期货的条件已经具备

　　全国人大代表、中国证券业协会会长江连海7日表示，我国资本市场的短腿是债券市场很不发达。而要发展债券市场，一方面要深化债券市场改革，解决债券的发行、管理、信息披露等体制机制问题，另一方面，还应积极推出债券派生 交易形式和风险控制工具债券期货，主要是指国债期货。

　　江连海说：“债券市场如果缺少国债期货这一工具，不能对冲利率波动的风险，会影响投资者投资债券的积极性，因而债券市场不会活跃，很难有快速发展。”

　　“股指期货的适时推出和成功运行，为国债期货的推出和管理奠定了良好的基础，提供了可供借鉴的宝贵经验。”江连海说。

　　江连海说，国债期货已列入中国证监会的年度工作计划，仿真交易也已启动。“开展国债期货的条件已经具备，时机已经成熟，有关部门应该加强协调配合，加快推进步伐，适时果断地推出国债期货。”（王晓明 张建）

　　赵宇梓委员：应取消对消费贷款规模的控制

　　全国政协委员、中国建设银行信用卡中心总经理赵宇梓7日表示，监管部门应该取消对消费贷款规模的控制，并进一步优化消费信贷资本计量口径。

　　按照银监会的要求，发卡行应将未使用的信用卡授信额度，纳入承诺项目中的“其他承诺”子项计算表外加权风险资产，并且按照50%的风险权重计提资本。

　　赵宇梓说，信用卡刷卡消费形成的贷款具有20至50天免息期，并且75%以上的贷款为全额还款，本质上等同借记卡或现金消费。因此，过高的信用卡风险资产计量给商业银行带来了较大资本压力，且较高的资本占用将影响金融机构信贷资源配置向信用卡倾斜，抑制信用卡消费信贷业务。

　　赵宇梓建议，在目前权重法计量方式下，应该进一步降低消费贷款的风险权重，特别是信用卡资产，根据不同风险水平设置差异化的风险权重，免息期内全额还款的消费余额采用0%的风险权重，表外未使用额度采用0%的信用转换系数，有效降低金融机构资本占用，促进消费金融行业快速发展。 （蔡颖）

　　朱奕龙委员：应建立健全小城镇房地产开发法律法规

　　当前大城市土地资源越来越少，商品房价格走高，而随着农村经济发展、农民收入提高，小城镇房地产开发蕴藏着巨大需求和市场。全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙建议，逐步建立健全小城镇房地产开发的法律法规。

　　朱奕龙说，当前小城镇房地产开发的投资主体是单个的乡镇企业和城镇居民，存在规划不科学、土地资源使用效率普遍不高等问题。他认为，目前大城市在房地产开发管理方面有比较健全的法律法规，而小城镇地产管理相对大中城市较为混乱，用地审批与监督机制不健全。

　　朱奕龙还建议，应拓展小城镇居民购房的贷款渠道。国家有关部门和银行应尽快研究制定农民贷款制度，帮助农民能贷款购买房屋实现改善居住条件的愿望。（曹健）

　　刘刚代表：加快中俄沿边区域经济合作

　　“目前俄罗斯经济发展很快，中俄经济合作前景非常广阔，我国沿边地区应当抓住机遇，运用经济、文化、交通、旅游等综合手段，加快中俄区域经济合作步伐。”全国人大代表、黑龙江省黑河市委书记刘刚说。

　　刘刚表示，沿边地区的魅力在于独特的区位优势，而要把这种优势转化为发展的胜势，就需要综合发挥沿边地区各种合作手段，通过交通、物流、开发区及旅游、文化甚至医疗、教育等多方面合作，营造“互利双赢”局面。

　　刘刚以黑河市自身的发展为例介绍了黑河与对面的布拉戈维申斯克市打造“中俄双子城”的成果。目前，“两国一城”发展理念与俄罗斯地方政府层面达成共识，确定了能源、旅游、通道建设等8件大事。在展开经济合作项目的同时，中俄书画作品展销，中俄手工艺品及特色收藏品拍卖、中俄才艺展示等文化合作项目丰富多彩，教育、医疗等也设立多个合作项目，这种综合性的合作、开放大大提升了黑河市的吸引力，促进了旅游、招商等领域的发展。（吴珊）

　　刘翔浩代表：设立油茶产业发展投资基金

　　全国人大代表、湖南金浩茶油股份有限公司董事长刘翔浩7日表示，融资难、资金投入不足已经成为油茶产业发展的最大障碍。设立国家油茶产业发展投资基金刻不容缓。

　　刘翔浩指出，由于油茶种植周期长、前期投入风险较大、大多数油茶林仍处于小农经济种植状态等因素的影响，导致油茶产业发展缓慢，很难形成规模化经营和集约化生产，缺乏市场竞争和抗风险能力。

　　刘翔浩表示，设立国家油茶产业发展投资基金可以培植一批具有上市前景的股份公司，实现产业资本与金融资本的有机融合；同时可以吸引风险投资、社会资金参与其中自主经营，按照投资比例承担收益和风险，也可以和国家相关部门和企业共同出资作为基金的发起人，吸引投资机构参与投资。 （陆敏）