两会议政

　　徐冠巨委员：莫让公路运输低效率成为物价推手

　　记者 赵晓辉 刘诗平 北京报道

　　全国政协委员、浙江传化集团董事长徐冠巨8日接受记者采访时表示，相比于生产制造业、商贸流通业的快速发展，我国的物流业发展相对滞后，建议构建全国“公路港”以提升物流短板。

　　“公路的运输效率不足40%，物流费用占G D P的比重一直保持在18%左右，明显高于发达国家。”徐冠巨委员从这两个数字中看到了推动物价上涨的一个重要症结物流短板。

　　“物流平台尤其是"公路港"的全国性构建是推动物流业升级最有效的方法，是为几万辆分散运营的社会车辆提供货运诚信信息服务的平台港湾，国家应给予高度重视。”徐冠巨呼吁。

　　近年来，物流业的健康发展得到越来越多的重视。“但公路物流"散、小、乱"的整体格局尚未发生根本改变，在"高油价时代"受其直接影响的产品运输成本和CPI的波动关系到千家万户。”徐冠巨说。

　　经过多方调研，他发现，主要原因在于公路物流市场缺乏好的网络化物流平台。目前，各地的物流园区或规划不合理，或网络节点严重缺失，或自身定位不清晰、经营服务不善，无法为南来北往的社会车辆提供网络化和信息化的服务，相对于发达国家，中国公路物流行业整体效率低下。

　　今年的政府工作报告也把搞活流通、降低成本作为保持物价总水平稳定的重要举措，并提出要推动流通标准化、信息化建设。

　　徐冠巨就此建议，有针对性地出台平台建设或信息枢纽建设的扶持政策，让中小物流经营主体和社会车辆司机群体从“公路港物流平台”的服务中成为提高效率的最大受益者。

　　“政府要转变投资方向，像重视空港、海港的建设一样，重视公路运输枢纽的投资建设，对公路物流平台建设做好枢纽、节点规划，同时加快物流平台的信息化建设，形成统一的建设与运营标准。”徐冠巨说。

　　郭广昌代表：要解小微企业“贷款难”先得解小贷公司“融资难”

　　记者 杨金志 仇逸 北京报道

　　政府工作报告提出，要规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。全国人大代表、上海复星高科技有限公司董事长郭广昌认为，近年来小额贷款公司已成为小微企业融资的重要渠道，当前宜放宽对小贷公司的融资限制，让其更好地为小微企业服务。

　　2008年，有关部门下发《关于小额贷款公司试点的指导意见》。郭广昌代表说，目前小贷公司已经成为小微企业融资的重要渠道，但这个行业本身还不够“强壮”。“全国有4200多家小贷公司，平均每户资产只有1亿多元。”他说，“应选择一批发展好的公司，扶植其做大做强。”

　　“只要管理得当，小贷公司在更大的平台上也能够做到业务繁荣、风险控制。”郭广昌举例说，阿里巴巴小额贷款公司累计为10万余户小微企业发放信用贷款，累计放贷超过170亿元，超过99%的信贷资源投放到单户50万元以下客户群体上。在运作贷款产品均为信用类信贷产品的情况下，资产不良率只有0.9%。

　　郭广昌说，当前，现有资金来源已经成为小贷公司发展面临的主要瓶颈。金融监管机构的指导意见规定，小贷公司从银行业金融机构融入资金余额不得超过其资本净额的50%。

　　“不同小贷公司在发展规模、经营范围等方面存在较大差异，一刀切地限制融资规模，不利于小贷公司行业的可持续发展。”郭广昌建议，通过综合等级评定对小贷公司进行差异化分级管理，在此基础上对等级高的小贷公司放宽融资限制，允许其在资本净额的3倍内融入资金，并逐步允许通过资产转让、资金拆借等方式进一步拓宽其融资渠道。

　　郭广昌还建议，要在小贷公司税收方面出台优惠政策，应考虑以政策贴息或奖励等方式加强对经营良好、业绩突出的小贷公司的支持，并对在服务小微企业数量和技术创新方面表现突出的企业予以政策倾斜。

　　杜国玲代表：生态补偿资金须“专款专用”

　　记者 凌军辉 北京报道

　　今年的政府工作报告提出加快建立完善生态补偿机制，引起代表热议。全国人大代表、苏州市人大常委会主任杜国玲认为，生态补偿资金必须专款专用，防止出现“跑、冒、滴、漏”等乱象。

　　“报告明确提出建立完善生态补偿机制，令人备受鼓舞。”杜国玲表示，目前一些地区的生态补偿已进入实质操作阶段，但调研发现，当前生态补偿机制还存在着补偿范围不明确、补偿标准不科学、补偿模式单一、资金来源缺乏、政策法规体系建设滞后等问题。此外，现有补偿资金名目多且由多部门分头实施，补偿效果无法进行绩效评估。

　　“由于管理体制不完善，在发放过程中还存在生态补偿资金与民政、交通等资金"一揽子"划拨的情况，生态补偿资金常常被挪用。”杜国玲建议，国家应建立与扶贫政策相似的国家生态补偿政策扶贫资金必须用于扶贫，而生态补偿资金也必须用于生态补偿，前者用于改善民生，后者用于改善生态。

　　杜国玲认为，还应建立健全严格的审计和考评制度，完善事前、过程和事后监管，让生态补偿资金使用透明。

　　作者：赵晓辉 刘诗平