卲秉仁：建立反映资源稀缺程度的电价形成机制

　　全国政协十一届五次会议于3月10日上午10时45分在梅地亚两会新闻中心举行第六场记者会，张国宝、邵秉仁、王炳华、陆启洲、牛文元、李河君等六位政协委员谈发展新能源和清洁能源。

　　[中国能源报记者]请问张国宝主任，关于我们国家能源体制改革的问题。众所周知，现在的能源管理体制是多头管理，相关部门，包括发改委、能源局、工信部、水利部、海洋局等等都会管，但是也产生了很多问题，这个问题跟体制管理也有一定的原因，据相关全国煤炭人士介绍说，下一届政府改革，组建能源部的可能性和时机已经成熟了，您怎么看待这个问题，在下一届政府机构中有没有可能组建专门的能源部，负责我们国家的能源管理。

　　[张国宝]邵秉仁先生原来是我们体改委的副主任，也直接参与了电力体制改革和能源体制改革的设计，这个问题他回答比我来回答更贴切一些。

　　[卲秉仁]谈谈我个人的认识。2002年，国务院出台的关于电力体制改革的总体方案是基本正确，市场化取向和改革方向也是正确的，当然要根据新的情况不断完善改革方案。比如当时没有这么多新能源发展的情况，现在新能源发展的比较快，应该补充这部分。现在的问题，我总的感觉到，在电力体制改革的进程中我们进展不快，除了厂网分开的任务已经完成以外，主辅分开正在进行当中，可能也接近完成了，还没有看到真正的成效。其它方面的改革几乎是停滞不前，这是客观事实。在有些方面甚至出现了一些倒退。按照既定的改革方向，按照温家宝总理的报告精神，积极推进电力体制改革是下一步必须进行的。这里面的关键问题，要建立起一个符合中国国情的电力市场。

　　[卲秉仁]第一，必须进行电网的输配业务分开。输电属于自然垄断环境，不该引入竞争，它应该独立起来，履行一定的公益职能，由国家进行严格的监管。配供电要放开准入，实行多元的竞争。因为输配不分开就无法真实核实输配电的成本，无法进行曾经谈到过的电价改革的问题。

　　[卲秉仁]第二，按照供求关系，反映资源稀缺程度的电价形成机制，解决上下游产品之间的矛盾，解决电价内部矛盾。

　　[卲秉仁]第三，要完善和提高监管能力问题，确保电力市场的公正和公平。至于刚才你谈到的那个问题，要成立能源部，这个我们也不清楚，等到下一届政府公布方案的时候，大家自然就知道了。但是，我认为不管成立什么样的部，不管成立什么样的机构，关键是要政府职能必须进行转变，让市场在配置资源当中真正起到基础性的作用，这是我们应该进行的目标。

　　[张国宝]今天在最后我想讲一句，我们今天是政协的新闻发布会，我们代表的不是哪一个政府，或者我们过去在政府里干过什么事情，我们今天都是代表政协委员个人的身份参加的，所有的意见都是个人意见，也不是我们6个人的集体意见。