鼓励民企参与 疏通资本进入渠道

　　本报记者 汪珺

　　随着相关政策逐步明朗，对文化产业的扶持力度不断加大，文化产业发展环境不断优化。两会代表委员们指出，文化体制改革发展面临不少障碍，建议鼓励民企参与文化体制改革，进一步疏通资本进入文化产业的渠道，并适时推进机制改革。

　　产业环境不断优化

　　“深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制。提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”在政府工作报告中，大力加强文化建设、推进文化体制改革再次得到强调。

　　一系列文化产业扶持政策也陆续出台。如中央财政安排了20亿元文化产业发展专项资金，用于扶持文化产业发展。文化产业税收政策取得新突破，《关于扶持动漫产业发展增值税、营业税政策的通知》、《关于继续执行宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》等文件相继出台。

　　在一系列政策的指引下，文化产业的发展环境正在不断优化。统计数据显示，截至2011年底，已有68个重点文化产业项目获得总计188.91亿元银行贷款支持。2011年全年，全国共有10家文化企业上市，募集资金总额达129.33亿元。截至2011年底，在A股公开上市的文化企业已达50余家，涉及领域包括演艺、文化旅游、动漫游戏、影视制作发行等。

　　促进资本流入

　　尽管文化产业发展获得了多方支持，但委员代表们认为，为促进文化产业的进一步发展，需要在金融、机制等诸多方面做出进一步安排。

　　全国政协委员、大连万达集团董事长王健林认为，在文化体制改革中，国家的财政资金和政策多偏向于国企，但民营企业具有创新性强和机制优势，应积极推进民企进军文化产业。

　　全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹认为，我国金融支持文化产业仍处于发展的初级阶段。他建议以政府平台为主导，构建信息共享机制。以风险分担为原则，制定差异扶持政策。监管部门要放宽文化产业信贷监管标准，增加文化企业信贷规模；财税部门尽快协调出台文化企业不良贷款呆账自主核销政策；组建文化信贷担保公司；鼓励商业银行加强与保险公司、担保公司和文化企业的合作。以利益调整为杠杆，激发金融支持活力。以制度完善为保障，健全法律配套体系。建立文化产业版权评估体系，进一步加强对文化市场的有效监管和知识产权的保护力度。

　　全国政协委员、交银施罗德基金副总经理谢卫认为，文化产业化过程中存在文化与资本难以对接的瓶颈问题。如文化资源丰富，但市场化程度低；文化要素的专业化程度高，流通属性差，难以转化为可交易的金融资本；文化产业融资难，文化企业除了走IPO通道外，暂无更好的直接融资渠道。

　　因此他建议，相关部门应在确保规范的前提下，促进资本流入文化市场。“标准化是文化产业借力金融资本的重要途径。需明确相应的监管部门，谨慎试点，稳步探索，在国家统一监管下建设多层次的文化产品融资市场。”他表示。

　　全国人大代表、安徽出版集团总裁王亚非指出，进一步推动文化机制改革；文化单位不仅要“事改企”，还应在改企后成为真正的好企业。文化产业是知识性、智力型产业，人的因素很重要，因此建议采取管理层股权激励的方式，发挥文化企业员工的积极性，从机制上推动改革。