稀土出口配额可以磋商

　　“稀土企业大集团要整合成功，大概要5年时间，不需要太急，也不能拉郎配，还要根据市场发展，但是要有一定时间限制，今年就会全面启动。”中国稀土行业协会会长干勇4月8日告诉本报记者。

　　当天，以有色金属协会、中铝公司、中国五矿、中国有色等13家单位为发起人， 包括155家会员企业的中国稀土行业协会正式挂牌。

　　干勇当天向本报记者表示，今年整个稀土行业的整合，将基本形成以大型企业为主导的稀土行业格局，初步的动作就是选取大集团。

　　按照工信部的设想，全国稀土企业整合方向是组建2-3家大型企业集团。而对于最后能够胜出的企业，工信部提出三个标准：在开采、环境保护，高端研发各方面有实力；在业内产品应用、开发得到广泛的认同；对下一步新产品的研发、推广和代表国家参与国际合作和交流方面能够发挥积极带头作用的企业。

　　目前以稀土资源为核心，在全国形成了包头、四川、江西三大稀土生产基地和北方轻稀土生产体系和南方中重稀土生产体系。此外就是以中国有色、五矿为代表的中字头企业。

　　对于阵营中不同的企业身份，工信部原材料司司长陈燕海表示，不管是央企还是地方企业，只要符合国家促进稀土行业健康发展的战略意图都可以。

　　而针对美日欧宣布将向WTO起诉中国限制稀土出口，陈燕海回应说，去年中国稀土冶炼分离产品大幅度下降时，仍然坚持保证了2.4万吨出口指标的供应，中国还是像以前一样积极参与国际合作。

　　干勇则表示，中国在遵守WTO的总体原则上，以36%的资源量供应全球将近95%的产品应用，我国对环境是欠了账的，而环境修补需要很长的时间和财力，而且远远没有达到国际要求的环境标准。

　　“开采一吨稀土氧化物，需要向地下注入7-8吨硫酸铵，这些硫酸铵将长期残留地下。欧盟的官员指责说环保只是中国稀土行业治理的借口，我非常不赞成他的说法。”工信部副部长苏波说。

　　在江西赣州调研时，有地方负责人告诉苏波，截至2011年底，江西51家稀土企业全年稀土利润64亿元。而仅赣州一地，开采稀土形成的污染，却需要投入380亿元的费用来治理。

　　由于稀土开采费用高、破坏性大，美国、澳大利亚大部分稀土矿区在上世纪90年代初纷纷关闭，只有中国还在继续开采。

　　“采取出口配额，也是为了配合环境治理。当然出口配额是可以磋商的，根据需要确定一个合理的出口量。”干勇表示，即使出口配额制饱受争议，我国去年出口配额仍然没有用完，随着稀土价格提高，国外需求在减少。

　　来自工信部原材料司的数据显示，截至2011年11月底，中国累计出口稀土14750吨，占全年出口配额总量的49%。今年的出口配额仍与去年持平。

　　对于稀土价格上涨，苏波认为完全是市场行为，“工信部从来没有干预过市场价格。”

　　“我们只有全球三分之一的储量，却供应了全球90%以上的稀土用户。还希望其它有稀土资源的国家进一步开采，既然价格很高，利润很丰厚，为什么不开采？”苏波反问。

　　据介绍，今年工信部将继续加大冶炼分离，通过新一轮兼并重组，使落后产能逐步退出。

　　在干勇看来，我国已经到了高端利用稀土资源技术全面突破的阶段，有利于推动整个高端制造业包括战略新兴产业的发展。

　　作者：耿雁冰 (来源：21世纪网)