美商务部终裁：对中国高压钢瓶征收“双反”关税

　　杨芮 每日经济新闻记者 张敏 发自北京

　　5月1日，美国商务部宣布终裁结果：将对从中国进口的高压钢瓶征收6.62%至31.21%的反倾销税和15.81%的反补贴税。这也是继美国商务部3月13日至20日针对中国出口产品发起6起贸易救济行动以来的又一起“双反”调查案。

　　《每日经济新闻》记者获悉，美国诺里斯钢瓶公司去年5月11日向商务部提出申诉，要求对中国输美高压钢瓶征收“双反”关税。按照美方程序，正式征收“双反”关税之前还需美国国际贸易委员会作出肯定性终裁。根据日程，美国国际贸易委员会将于6月11日对此公布终裁结果。

　　针对今年以来有所升温的中美贸易摩擦，中国商务部曾多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。

　　国内产能过剩激化贸易摩擦

　　高压钢瓶“双反”案公布之际，恰逢美国国务卿希拉里·克林顿以及财长盖特纳将率团前往北京参加定于5月3日至4日举行的第四轮中美战略与经济对话之时，因此也备受各界关注。

　　“高压钢瓶是钢材行业里比较小的一个品种，对整个钢材行业影响不大。但对生产高压钢瓶的企业而言，肯定会对生产经营造成影响，出口困难或导致开工率难以保证。”一位不愿具名的钢铁行业分析师对《每日经济新闻》记者表示，在金融危机后，由于贸易措施导致出口下降，部分钢材企业不得不采取打“擦边球”的战术，比如在棒线材或者热轧板里加入一些硼元素，使其能够以特钢的身份出口，以避免出口中所遇到的困境。

　　国家信息中心经济预测部世界经济研究室副研究员张茉楠分析称，“高压钢瓶"双反"案肯定与中国出口产品影响到美国生产商有关。现在中国的产能过剩，加上竞相压价的出口，以牺牲国内产业利润率为代价的低价竞争，肯定会对美国造成冲击。”

　　资料显示，美国从中国进口的高压钢瓶，由2009年的总值2900万美元，急增至去年的8170万美元。“从总数来看并不算多，而落到中国企业口袋里的就更少了。国内钢企是普遍亏损的，这既反映出中国金融危机以后的高增长，也反映出外需不足、全球产需缺口矛盾较大以及中国新一轮的产能过剩问题。”张茉楠认为，我国钢铁、水泥、建材以及光伏产业也有可能出现新一轮的产能过剩，要解决这一矛盾，贸易摩擦是很难避免的。

　　对外经贸大学国际经济贸易学院教授白树强表示，“"双反"调查的启动实际上就是一种伤害。因为在启动调查后往往会有一些临时措施，诸如暂停出口或出具保证金等，即使调查结束后认为并不符合倾销的条件，其实也带来了实质性的损害，特别是对一些季节性比较强的产品，会耽误最佳的销售时机。”

　　亟待多边贸易机制化解

　　“金融危机以来，美国延续了奥巴马提出的出口五年规划的政策，战略重心和产业转型的重心已放在了亚太地区，而中国实际上和美国是最大的竞争对手，不仅仅在第三领域和美国有竞争，未来在新能源领域，战略新型产业和高端制造业等方面，甚至全产业链都会短兵相接，全面贸易摩擦不可避免。”张茉楠分析认为。

　　而高压钢瓶个案的背后，确实存在着美国不断发起的“双反”调查和“337”调查，以及中美频繁的贸易摩擦。有分析称，大选带来的政治因素亦是贸易保护主义的根源之一。对此张茉楠分析认为，大选并非最主要的因素，两党无论是谁上台，对中国的贸易政策都将是强硬的。

　　白树强认为，在国际贸易保护主义加剧的背景下，中国作为世界第三大贸易实体和第二大出口国，已成为国际贸易摩擦的主要对象，对贸易争端应尽可能通过多边渠道解决，促使贸易摩擦非政治化，尽量避免双边贸易战。而依靠多边贸易机制来解决亦可以避免本国承受较大的压力。

　　张茉楠表示，作为应对之策，中国要做到 “内外兼修”。“外部来讲，中国要积极应诉，实际上美国现在强调的不是自由贸易，而是公平贸易，但美国针对新能源的补贴远远超过中国，奥巴马实施的7870亿美元财政刺激计划里，1000多亿美元也是针对新能源方面的产业和出口企业的补贴，和中国相比，美国的刺激力度更大，补贴力度也更大。另一方面，一定要从产业升级和高附加值方面的产业入手，防止市场份额被蚕食，而非依靠低价竞争来占领市场，要苦练"内功"，以时间来换空间，同时加快中国产业的整体转型。”

　　作者：张敏 (来源：杨芮)