以银行贷款利息为饵 温州试水民资集中管理

　　4月的一天，一名衣衫褴褛的老太太来到温州借贷登记中心，被工作人员误认为是行乞者，谁知老太太手中竟有2000万现金，来此希望寻求投资指导。

　　“温州的民间投资人真是人不可貌相，随时都可能冒出来。” 温州当地官员因此感叹。

　　为了更好服务这些“随时冒出来”的 民间投资人，根除民间借贷乱象，温州市政府正积极筹建民间资本管理公司。

　　温州市金融办主任张震宇透露，资本管理公司将以银行贷款利息吸纳民间资本，并由第三方银行专门账户管理， 此举可集中民资形成投资合力，改变民资散兵游勇的投资格局，最大限度降低民资投资风险。

　　先找项目再融资

　　此类民间资本管理公司运作模式将有别于传统的私募股权投资基金，实行先找投资项目，确定投资标的后再融资，把并所融资金委托给专门银行账户进行管理。资本公司初期资金规模为1000万元，所融资金通过托管银行进入实体投资项目，而不是直接进入资本管理公司，并要求托管银行进行跟踪贷款。

　　截至目前，温州市政府已经组建了两家资本管理平台公司，一家正在组建中，年底前计划再组建六家资本管理公司。“温州现在想办这样的公司的人很多，已经撮合了很多投资项目。”张震宇说。

　　张震宇向记者举了一个例子：温州一家眼镜公司上一条生产线需要1400万元，由于无资产可供抵押，无法从银行融资。最后在温州市政府的支持下，眼镜公司老板以1：1比例和资本管理公司共同出资组建了一家项目投资公司，眼镜公司老板为了表示诚意，以一分利息保证资本公司的资金利息，再按投资比例分红。在这个案例中，资本管理公司自己出资100万，另外600万向社会募集民间资本，完成合股的700万融资。业界人士指出，此种模式既让民资有了投资方向，又让资金有效进入实体经济，避免民资到处炒作的乱象，即使遇到公司清盘，也仅限于合伙资金，规避了投资风险。

　　近日，温州市政府召开会议商讨引进民资扩大投资股权事宜。温州市政府设想通过引进专业的资金管理团队，在政府资金跟进诱导下，引导民间资金投入基础设施等领域。

　　温州市正在筹建的轻轨无疑是民资的投资潜在渠道。温州市银行现有存款7000亿元，其中3000亿为民间存款。“我们只要分出2%，即60亿元，就可以解决轻轨建设资金问题。”张震宇说。

　　目前，温州市政府组建的资本管理公司以1万股作为起始门槛，以银行贷款利息为付息标准，一年结算一次。为了保证投资者还本付息，在温州轻轨项目中，温州市政府借鉴香港地铁模式，在地铁周边500米内盖物业和小区，以确保投资者的投资回报。

　　正申请个人海外直接投资

　　对于活跃在海外的60万温州商人，温州市则希望能借金改东风开放个人海外直接投资账户。张震宇对记者表示，此前一名投资南非的温州商人由于无法在当地的工商银行获得融资，最后只能通过当地银行获取工商银行的资金支持，白白多损失几个点的利息。据悉，温州市政府已经做好个人直接投资海外的实施方案，并获得商务部和国家外汇管理局的允许。

　　为了解决中小企业融资难，同时让民间游资寻找较好的投资管道，温州市政府还在大力推行对民企的债券发行。当地官员表示，温州有一批优质的中小企业，由于发债门槛较高，很多企业无法达到发债要求得不到融资，监管部门应该考虑放宽发债条件。

　　为了规范民间借贷，温州市专门成立了民间借贷登记中心，开业20多天内，借入借出登记12亿元，撮合成功3000万元投资。此外，温州市政府组建中小企业融资服务中心，为中小企业融资和民间资金进行有效撮合，并提供包括法律、会计等一条龙中介服务。

　　此前有观点认为，可将温州大量小贷公司转型为村镇银行。目前，温州民间借贷资金规模约1500亿元，村镇银行和小额贷款公司资金量约150亿元，并继续保持增长态势。当地政府官员称，温州数十家小贷公司年上缴利税达3.5亿元，超过很多部门上缴利税总和。

　　不过，温州市政府对此持保留态度。当地官员表示，小贷公司转为村镇银行不一定是好事，因为小贷公司服务对象风险小，且资金都为股东自有资金，而村镇银行可以吸纳存款，3亿元可以放大到20亿~30亿，其中的20多亿为客户存款，如出问题，最后还得政府兜底。