点评：中国为何要让银联一家独大

　　世界贸易组织(WTO)近日就美国诉中国电子支付垄断案发布了专家组报告，初裁认为银联在人民币计价的支付卡清算交易中，存在垄断违反了WTO相关规则。这一裁决或将成为中国电子支付市场开放的契机。

　　该专家组表示，中国要求所有在国内发行的支付卡与中国银联的网络合作并附带其标识，以及强迫所有支付终端使用银联网络的做法，违反了世贸组织的规定专家组提出——中国应该履行向已经在中国建立分支机构，并且已经在中国提供服务的电子支付提供商开放市场的义务。

　　关于银联卡标识和支付卡处理设备的申诉，专家组支持了美方的观点，美方投诉认为，中国要求所有商家的支付卡处理设备需与中国银联的系统相一致。此举使得其他国家的支付服务提供商不得不和商家谈判，以获取接入途径，同时中国要求包括双币卡在内的所有在中国境内发行的人民币支付卡必须具有银联标识，而美方认为以上这些要求实际上是对中国供应商和外国供应商实行差别对待。

　　美国贸易代表办公室总法律顾问蒂姆赖夫(Tim Reif)表示，这一裁定表明美国在一定程度上取得胜利并预计这将支持美国大约6000个工作岗位，但他也承认华盛顿在某些较小的问题上失败。

　　中国商务部发表声明称，世贸组织的该争端解决小组驳回了美国方面的几项主张包括有关中国银联垄断地位的指控，以及关于外国服务提供商可以通过跨境方式提供电子支付服务的主张。

　　中美两国均有天时间来决定是否对世贸组织这一裁定提出上诉。

　　银率网点评

　　2010年08月的Visa境外封堵银联的做法，无疑对中国的持卡人影响不大。更无法撼动中国银联在中国国内的独家地位。因为在国内，中国银联处于垄断性地位，所有的国内刷卡系统走的都是银联，即使VISA、万事达再牛，也无法在中国国内铺设信用卡清算系统。

　　虽然中国在2011年加入WTO时就承诺,2006年底前将开放外国企业在当地提供信用卡等金融交易服务。但时至今日中国仍不允许外国公司在中国境内发行以人民币计价的信用卡，建立支持该信用卡的网络或者进行同业银行销售网点间交易。

　　中国为什么不愿意放开结算业务据？一位接近银联的人士表示，实际上银联系统对国内支付清算和反腐等起到很大作用。一旦国内支付清算系统向境外组织开放，这些组织即可通过数据对居民日常消费、房屋、汽车等大额支付企业批发等进行分析，从而根据偏好在产品和产业上更好地打入中国市场。

　　不管拒绝放开结算业务的背后是否真的存在政治因素。但银联凭借其垄断地位获得了巨额的经济价值，无疑是其不想放手的根本目的。来自央行的数据显示，2011年我国各支付系统共处理支付业务155.23亿笔，金额1991.90万亿元，同比分别增,29.3%和19.7%。这是多么大的一块肥肉，而且这块肥肉还在以每季度两位数的速度在持续增长。这也难怪中国霸着这块肥肉不放，而美国拼命想得到。