中国多个城市被指财政吃紧 重新走上卖土地老路

　　近四成省份财政收入未完成“双过半”任务，使地方财政吃紧的窘境暴露无遗。这种情况下，多个地方政府开始在老路徘徊，在土地市场上动作频频。

　　多地加速推地

　　近日，温州市政府大摆“地产宴席”，一次性推出52宗共计3220亩土地，供应力度前所未有。“今天我们诚恳地拉开架势、摆开台面，广大地产客商们你们准备好了吗？”当地一位主要领导在推介时表示。

　　当然，温州需要应对的不一定是债务，因为此前温州市委书记陈德荣在上海举行招商推介会时说过，现在温州市政府负债仅占6%。但避免温州产业空心化，让经济可持续发展是温州大计，所以温州人罕有地赴外招商、推地也确有用心。

　　不独温州，本月27日，杭州占地达456亩的主城区7宗地块以前所未有的齐整阵容低调出让，获得出让金总收入54亿元。其中，5宗直接以起拍价成交。龙湖和万科均以底价拿走奥体单元宅地及普福宅地，祥符宅地稍有争抢，但溢价率也都在15%以内。

　　同一天，北京市土地整理储备中心也公布11宗经营性用地出让公告，其中宅地9宗，这11宗地块将从9月17日开始竞价。这是8月17日以来，第三次集中推出入市地块，截至目前，9月将交易的地块达到23宗，其中宅地14宗，将迎来本市土地最集中的交易高峰。

　　稍早之前的24日，石家庄市国土资源局公开出让8宗土地使用权，本次出让的8宗土地最大的亮点为市内热点区域地块，且多为二环以内位置绝佳的黄金板块。武汉市迎来今年最大规模的土地拍卖，共有36宗地集中推出。厦门市国土资源与房产管理局发布公告称，该市将于9月7日也就是“投洽会”期间，公开出让17幅地块。

　　土地市场预期改变

　　对于地方政府最近的推地冲动，北京中原市场研究部总监张大伟分析，楼市调控导致土地收入减少，地方财政进而吃紧是地方加速推地的重要原因。

　　一个数据上的佐证是，全国人大财经委一位官员日前透露，全国政府性基金收入从2008年的15618亿元猛增到2011年的41363亿元，年均增长38.4%，其中土地转让收入大概占到70%以上。

　　财政部数据显示，受土地出让成交额大幅下降影响，上半年全国国有土地使用权出让收入11430亿元，同比减少4342亿元，下降27.5%。

　　不过，近期以来，随着楼市的反弹和企业资金紧张局面的缓解，土地市场回暖的迹象明显，开发商拿地的积极性也开始上涨，高单价、高总价的地块次第出现，已经影响到周围区域市场以及整体市场购房者的预期。

　　在此情况下，对土地市场十分依赖，且财政吃紧的地方政府也抓紧推地。

　　以云南省弥勒县为例，其上半年非税收入突破4亿元，增长46.2%，其中一个重要因素是该县红河投资公司湖泉金秋“旅游小镇”等项目的土地出让金及时清缴入库，这笔资金高达2个亿。

　　不过，本报记者在东部一些地方了解到，虽然卖地会改善财政收入状况，但也要有条件，即要有地可卖，且建设用地指标充分。

　　前述人大财经委官员认为，地方政府还是要通过加快转变经济发展方式，避免过多地依赖非税收入的增长来维持公共财政，否则财政收入结构将更不合理，进而危及经济社会的可持续发展。

    推荐阅读：

   【缘起】部分地方财政重提过紧日子 时间过半任务未过半

   事实上，在经济增速下滑的背景下，完成既定的财政收入指标在不少地方已经变得非常困难，有媒体甚至测算发现，全国有近四成的省市级地方政府在时间过半的情况下，并未完成一半的财政收入任务，"时间过半、任务过半"这个在1994年以来的财政历史上的铁律已被打破。[详细]

   多省财政收入年中未过半 专家建议税收与政绩脱钩

   【应对】近四成省份上半年财政收入未达目标 征缴或加码

    在上半年过去后，受经济增速下滑影响，今年上半年地方政府财政收入状况并不乐观，并有近四成地方政府在时间过半之后，其收入并未达到年初设定目标的一半。专家担心，目前我国税收和非税收收入征管弹性太大，如果增加征管来堵住税收收入漏洞无可非议，但地方政府很可能同时会增加非税收收入征收力度，也即是说通过增加征收各种费用来提高财政收入水平，这将给企业带来负担。[详细]

   【应对】地方征税大会战 竭民而渔

   【应对】一天卖地54亿 一线城市抢收土地财政

    地方债务再飙升引危机 江西土地财政被疯狂透支

·辩论话题：政府增加卖地能稳定房价吗？

正 方 反方 能，可用土地增加，房价当然会在一定程度上下降。 不能，房价高主要是炒房者造成的，土地增加也没用。