“营改增”后增负将获财政扶持

　　广东试点“营改增”

　　“营改增”大势所趋，将从整体上降低企业税负水平。但就具体行业和企业而言，广东启动“营改增”试点后，则是“几家欢喜几家愁”。据介绍，试点后约90%的试点纳税人税负将会降低，但仍有约10%的试点纳税人税负将不减反增，主要涉及交通运输业、电子商务业等行业。对此，省财政厅表示将在调查核实后，除给予企业适当的税收优惠外，财政还将设置税收扶持专项资金对企业进行扶持。

　　交通运输业：部分企业税率提高至11%

　　对于即将实施的新税收政策，交通运输业可谓“一片哀鸿”。“我们非常希望政府能出面，对给我们行业带来的影响来管一管。这是个关系到行业生死存亡的政策。”深圳市物流与供应链管理协会秘书长郑艳玲说，此次“营改增”新税收政策将运输行业的税率从3%提高至11%，税负翻倍，严重加重。

　　她还指出，在物流行业的辅助行业如仓储行业，税率从5%提高至6%，一个是6%，一个是11%，同一个行业不同环节税率不统一，而很多物流服务其实都是综合性服务，这种不统一的税率给企业也造成了很多影响。

　　电子商务业：有企业称税率提高至17%

　　除了交通运输业，电子商务业也感到压力不小。“我们企业原来只需要交3%的税，现在这个税率提高到17%，这对我们企业来说实在是个沉重的打击。”淘金地网董事长兼C E O向隽昨日致电南都，称公司财务部收到了来自深圳罗湖税务局的通知，让报税人员去税务局登记填表。突如其来的税率变化，令向隽感到很紧张。(来源:南方都市报 南都网)

　　向隽给记者算了一笔账：如果按照公司营业额在200万元左右来计算，以前只需要交60万的税，现在增加至17%了，比原来要多交好几倍的税，这对公司来说负担沉重。而计划通过设备等抵扣来减少税负的政策，对于一个只在采购服务器上有一定花销的电子商务企业来说，基本等于落空了。

　　省财政厅：将设财政专项资金扶持

　　据介绍，根据改革后税负不增加，或者略有下降，基本消除重复征税的基本原则，广东对部分企业因试点增加税负，除了给予适当的税后优惠外，还将在各级财政设立试点财政专项资金，按照企业实际情况及时申请，分类处置，通过这样的措施降低企业负担。

　　省财政厅厅长曾志权表示，目前广东已制定试点过渡期财政扶持政策，未来将设立试点财政专项资金，对部分企业因试点可能增加的税收负担予以扶持，整体扶持政策和方案仍在研究中。“有的企业税负增加，但却可以通过后续的抵扣环节进行弥补；有些确实属于政策造成的，我们下一步再进行分类抵扣。”

　　“营改增”后……

　　1劳务出口将可享受退免税

　　陆群英介绍，试点“营改增”后，劳务出口将可享受退免税政策，而这是以前其作为营业税征收时所无法享受的优惠。

　　对于试点后将实行的退免税政策，陆群英说，国际运输服务、境外方面提供的研发服务，及设计服务将可享受退税优惠。其中运输服务具体可分为三种类型：即境内载运旅客和服务出境，境外载运旅客和货物入境，和在境外载运旅客或货物。研发服务和设计服务方面，其退税的税率与征税的税率保持一致，即“征税率是多少，退税率就是多少”，实行的是零税率。

　　就试点后将实行的免税政策，陆群英表示，未来将有6种情况被纳入免税范围，其具体范围包括：境外矿产探勘、会议展览地点在境外的展览服务、存储的地点在境外的仓储服务、在境外使用的有形动产租赁服务、国际运输，和向境外单位提供技术转让和技术咨询服务等。

　　2 现行营业税优惠政策不变

　　面对未来试点可能存在试点地区与非试点地区、试点行业与非试点行业、试点纳税人与非试点纳税人之间的税制衔接问题，省国税局党组成员陈忠明表示，省国税局将做好试点纳税人政策制度的衔接，在贯彻落实好财政部、国家税务总局有关试点文件精神同时，将保持现行营业税优惠政策的连续性。

　　对现行部分营业税免税政策，在改征增值税后继续予以免征；对部分营业税减免税优惠，调整为即征即退政策；地方现有支持企业发展的税收扶持政策不变，并落实好增值税纳税人购买应税服务的增值税抵扣政策。

　　3 购买新税控系统谁出钱？

　　据介绍，13.8万户纳税户分为一般纳税人和小规模纳税人，一般纳税人需要用到新税控器具。这个也要分为两类，从事交通运输服务的，我们要用到专门的交通运输的专用税控系统，其他的如果需要专用发票的，需要专用的税控系统。

　　这两套系统都需要一个金税盘和报税盘，按照国家发改委的标准，这个每套是720元，还有每年的系统维护费，每年是330元。如果是初次购买的，按照国家规定，都可以在一般纳税人缴纳的增值税里减免。

　　此外，试点启动后纳税人领购开具的发票票种也将发生较大变化。为此，省国税局已与有关部门商定了试点纳税人的发票票种衔接方案，完成了货运发票税控系统等相关税控设备的过渡准备，并将尽快确定试点行业需要使用的发票票种、票样及用量，及时组织发票的印制和发售。

　　截至8月25日，全省(不含深圳市)交通运输业及部分现代服务业营改增试点纳税人共13.8万户。根据上海试点情况预计，广东试点纳税人中受惠比例也将达到90%左右。另有约10%，包括不同行业和企业，税负可能反而加重。

　　———省地税局副局长宋爱勤、省国税局货物和劳务税处副处长陆群英

　　“营改增”系一项结构性减税政策。单个的企业由于成本结构的不同，还有发展时期的不同，体现在某一个环节或者某一个时间段，它的税收也是不同，所以现在有的企业的税率提高了，但是从长远来看，已经进入了增值税的抵扣链条，它的税款可以被以后的环节所抵扣，所以也从总体上体现了税负的下降。

　　———省财政厅厅长曾志权

　　以交通运输业为例，可能它会因为购买了大量车辆或设备，在当年有许多项目可以抵扣减税，当年它会极大受惠；但之后由于车辆更新需要一段时间，它可能就会觉得吃亏了，由于可抵扣项目减少，接下来它可能会觉得税负加重。但由于营改增的设计周期为三至五年，因此从长期而言，企业总体税负仍然将呈现下降趋势。

　　———暨南大学财税系教授沈肇章博士