异地高考政策获批 各地年底前出方案

　　日前，国务院办公厅转发关于进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试工作意见的通知（下称《通知》）称，相关意见已获国务院批准，在因地制宜的方针指导下，各省区市有关随迁子女升学考试的方案原则上应于2012年底前出台。

　　“无论怎样，各地要在年底前出台具体文件，这是一个进步。” 中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受《第一财经日报》记者采访时表示。

　　《通知》要求，各省、自治区、直辖市人民政府要根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）和按照国家规定参加社会保险年限，以及随迁子女在当地连续就学年限等情况，确定随迁子女在当地参加升学考试的具体条件，制定具体办法。

　　北京、上海等人口流入集中的地区要进一步摸清底数，掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况，抓紧建立健全进城务工人员管理制度，制定出台有关随迁子女升学考试的方案。

　　中国各省市人口流入情况和高考竞争情况不尽相同，解决异地高考问题的矛盾复杂程度也不同，适合一地的异地高考方案未必适合另一地。比如，山东省流入人口较少，高考竞争十分激烈，该省早前已公布从2014年起全面取消高考报名户籍限制的异地高考方案，可这一方案却很难在流入人口众多、高考竞争并不激烈的北京和上海等地实施。

　　世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，解决异地高考问题确实需要因地制宜，但不宜把权限全部交给地方，必须对解决期限、方案基本方向、最高门槛限制等方面，从国家层面做出“一刀切”的要求，否则，在异地高考矛盾十分突出的地方，国家意见将很难得到落实和执行。

　　熊丙奇举例说：“国家曾要求地方政府对于撤点并校因地制宜，可地方政府看到撤点并校可"省下"教育投入的"好处"，一哄而上撤掉了很多学校，出现严重的后遗症，直到今年教育部才对撤点并校作出明确"规范"。”

　　储朝晖则认为，接下来是各方博弈的过程了，比如各地究竟是哪一部分随迁子女参加异地高考。

　　有知情人士认为会是进城务工人员，但为避免其他人员抢占“异地高考的名额”，还要因地制宜。比如可获得异地高考资格学生的父母在当地的纳税年限等不宜全国统一，一线城市外来人口比较集中，可适当提高年限。