甘肃银监局：积极引导银行业金融机构落户甘肃

　　⊙记者 苗燕 ○编辑 枫林

　　兰州新区建设对于兰州市成为西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区，带动甘肃及周边地区发展具有重要意义。作为甘肃的银行业金融机构监管部门，近年来，甘肃银监局充分发挥监管引领作 用，以服务实体经济为方向，督促指导辖区银行业金融机构，加大信贷投入，给予兰州新区更大倾斜力度和更多的政策支持，确保兰州新区经济发展的资金需要。

　　甘肃银监局表示，下一步，甘肃银监局将认真贯彻国家关于兰州新区发展的有关部署，进一步优化信贷结构、降低融资成本，发挥好金融在扩大内需中的重要作用，科学落实好稳定投资的相关政策，鼓励大型银行机构、股份制银行和城市商业银行在新区设立机构，持续推动新区实体经济平稳发展。

　　加大对兰州新区发展战略的多元化信贷支持

　　上半年，在我国经济稳中趋缓的宏观背景下，甘肃银监局按照兰州新区重点领域建设的需要，引导辖区银行业金融机构主动寻求信贷政策与产业政策的结合点，对事关兰州新区经济社会发展的重大项目和重点工程给予了积极信贷支持，有效满足了交通、能源、装备制造等行业的资金需求。据介绍，在银行业金融机构的支持下，截止2012年上半年，大成自动化、兰州吉利汽车扩能改造等多个项目基本建成，兰州亚太工业科技总部基地，甘肃港进工程机械公司西部机械产业基地等10余项重大项目开建。

　　甘肃银监局在接受记者采访时表示，下一步，将继续确保支柱产业和重大项目的信贷需求。甘肃银监局将配合省内有关部门积极研究争取支持兰州新区发展战略的专项融资规划，在满足审慎监管要求、防控风险的前提下，从授信审批等方面给予优先支持。

　　此外，按照把兰州市建设成为西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区的战略目标，甘肃银监局将指导银行业金融机构优先支持装备制造、石油化工、生物医药、新能源、新材料、电子信息等产业，为着力打造甘肃省产业集群，培育经济增长新优势。

　　同时，甘肃银监局还将继续加大对民生领域的信贷支持，尤其是加大新区失地农民安置性住房信贷支持力度。

　　加快推进小企业贷款专营机构建设

　　甘肃银监局近年来在加快推进小微企业金融服务方面摸索出了一套有效的经验。如通过大力推行“独立审批人”制度，大大提高审贷效率；要求商业银行加强基层网点建设，充实对县域经济和小微企业的金融服务力量，增强支持小微企业的辐射带动功能；指导商业银行积极推进融资模式、产品模式和担保模式创新，推行个性化、多样化的小微企业金融服务，形成了一大批为小微企业量身定做的特色信贷产品，有力地支持了小微企业在各个成长阶段的发展。

　　据介绍，未来甘肃银监局将进一步强化小微企业金融服务。相关负责人表示，甘肃银监局将全面落实国务院出台的关于扶持小型和微型企业发展的金融财政政策，继续认真贯彻银监会关于支持小微企业发展的“六项机制”和“十条措施”，领会运用好银监会在小型微型企业贷款方面出台的机构准入、存贷比考核、业务准入、不良贷款容忍度等优惠政策，加快推进小企业贷款专营机构建设，切实落实小微企业贷款“四单原则”，适当下放授信权限，提高审批效率，积极探索扩大抵押担保物范围，从体制机制上推进缓解小微企业融资难题，确保继续实现“两个不低于”目标。

　　吸引更多银行到甘肃设立分支机构

　　银行机构筹建是支持兰州新区布局建设金融聚集功能区的重要支撑。通过监管引领，甘肃银监局为银行在甘肃设立分支机构开通了准入“绿色通道”，积极支持银行业向新区延伸网点，加大对新区经济的金融服务。两年多来，甘肃银监局与有关部门一起，相继引进了浦东发展银行、中信银行、浙商银行，成立了第一家省一级法人银行——甘肃银行，设立了12家村镇银行、4家农村资金互助社，组建了两家企业集团财务公司。甘肃银监局表示，将继续鼓励大型银行机构、股份制银行和城市商业银行向新区延伸机构网点，扩大服务领域，进一步完善新区银行业结构体系。

　　据介绍，通过实施积极引导、支持筹建、延伸机构等策略，目前已初步构建了竞争适度、开放有序的银行机构体系，形成了对新区经济全方位服务的良好格局。建行、兰州银行等银行相继设立了新区分支机构，浙商银行等多家银行也有在新区设立支行的意向。未来，甘肃银监局还将加快推进光大银行、兴业银行在甘肃筹建分行的工作，使其在推动新区发展中尽早发挥积极作用。此外，甘肃银监局还将配合省政府有关部门创造条件吸引中国进出口银行、以及外资银行到甘肃设立分支机构，推动甘肃经济特别是兰州新区的发展。在新区尽快形成定位明确、功能互补、服务良好的银行业结构体系。

　　支持新区银行金融创新、主动防范风险

　　“积极稳妥”一直以来都是银监会对于金融产品创新的态度。甘肃银监局相关负责人表示，将引导银行业金融机构主动贴近市场，贴近企业，敏锐把握兰州新区对金融服务的需求，从提高效能和降低成本两方面入手，积极创新产品、改进服务、减少借款人财务负担，更好地服务新区发展。甘肃银监局还特别呼吁：新区金融产品的创新方向包括积极发展和完善银团贷款，以及创新个人消费信贷品种，当前情况下，尤其是大力创新和推进银团贷款。

　　在创新的同时，也要主动防范风险，科学把握风险管理的客观规律，将风险防范从被动防御转向主动进攻，提高风险防控的前瞻性、主动性。甘肃银监局强调，要增强风险的敏感性，对潜在的风险力争做到对风险早预警、早识别、早处置；对存在的重点风险和苗头性、趋势性风险隐患，要提高主动性，重点加强监测和管理。坚持在发展中防范和化解风险，支持新区产业升级，推动经济结构优化。

　　作者：苗燕 (来源：上海证券报)