内贸“十二五”规划促流通业联合兼并

　　本报记者 丁冰

　　中国政府网10日消息，国务院办公厅发布《国内贸易发展“十二五”规划》明确，2015年社会消费品零售总额达32万亿元左右，年均增长15%左右。《规划》提出，加大金融支持力度，推动有实力的流通企业通过参股、控股、联合、兼并、合资、合作等方式，跨行 业、跨地区整合资源，实现资本化扩张，形成若干大型零售商、批发商、代理商等。

　　分析人士表示，《规划》的发布意味着促消费成为新一轮稳增长政策的一大着力点，将促使各部委尽快出台相关配套细则，打通扩内需“经脉”。除了从企业端流通环节入手外，更重要的是加快出台收入分配改革方案，为促消费增加长期动力。商业百货、食品、流通、电子商务、消费金融等多个板块将迎来实质利好。

　　消费品零售将年均增长15%

　　《规划》明确了“十二五”期间的内贸发展目标：2015年社会消费品零售总额达32万亿元左右，年均增长15%左右；生产资料销售总额达76万亿元左右，年均增长16%左右；批发零售住宿餐饮业增加值超过7万亿元，年均实际增长11%左右。2015年国内贸易就业人数1.3亿人左右，其中城镇就业1亿人左右，年均增加500万人以上。流通现代化水平显著提升。限额以上连锁零售企业商品销售额占社会消费品零售总额的20%左右，统一配送率在70%左右；电子商务交易额年均增长30%以上，网络零售额快速增长；流通组织化程度明显提高，形成一批具有较强竞争力的流通企业。

　　业内专家表示，三季度以来，宏观经济仍未出现企稳回升迹象，在稳增长的压力下，经济刺激计划密集出台，内贸“十二五”规划的发布明确了未来政策的着力点之一就是促消费。依靠消费拉动的新一轮稳增长政策将带来产业崛起，有望成为经济长期增长的动力。《规划》将成为促消费的加速器，下一步各部门将据此制定出台相关细则，打通扩内需的“经脉”。

　　为了促进内贸发展，《规划》提出，加大财税和价格政策支持力度，创新金融支持政策。在财税方面，实行结构性减税，重点支持农产品流通、生活服务业、连锁经营企业发展和废旧商品回收体系建设；在收费环节，落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，推动降低农产品批发市场、农贸市场的摊位费，地方政府可以依照法定程序将政府投资或控股的农产品交易市场收费纳入地方政府定价目录，加快推进工商用电用水同价。在金融支持方面，集中推进汽车、家电、教育、旅游等与改善民生密切相关的信贷消费发展，支持符合条件的流通企业通过设立财务公司、发行企业债券、上市融资、发行非金融企业债务融资工具等多种方式筹措发展资金。

　　积极培育大型企业

　　《规划》要求促进流通业大发展，积极培育大型企业。加大金融支持力度，推动有实力的流通企业通过参股、控股、联合、兼并、合资、合作等方式，跨行业、跨地区整合资源，实现资本化扩张，形成若干大型零售商、批发商、代理商等。鼓励有条件的企业在依法合规、公平竞争的前提下，组成战略联盟，开展采购、营销等方面合作。支持中小流通企业特别是小微型企业专业化、特色化发展，鼓励中小企业开展联合采购。加强电子商务物流配送体系建设，大力发展电子商务服务业，鼓励流通企业通过应用电子商务实现转型升级，积极推动网络零售健康快速发展。有序发展第三方电子商务平台。推动电子商务交易监管平台建设，保护消费者合法权益。着力建设农产品现代流通体系。

　　在管理体制方面，将放宽垄断专营领域市场准入，深化原油、成品油、食盐、药品等商品流通体制改革，完善重要商品流通体系和管理机制，鼓励民间资本进入流通领域。