粮棉糖价格倒挂：国家巨额补贴收储

　　位文钰这几天非常高兴。

　　作为湖北仙桃市郭河镇村民，目前有20多亩地，其中10多亩鱼塘，3亩棉花，9亩中稻。可喜的是，今年农业是个大丰收年，其中棉花亩产可能达到700斤，稻谷产量在每亩1500斤左右。迄今棉花正在采摘，而稻谷也还剩下几天就要收割了。

　　目前稻谷 每斤收购价是1.5元，比去年的每斤1.3元要高；而棉花按照目前每斤出售的4元价格，比去年每斤3.7－3.8元的水平要高，均比去年增加10%左右。

　　不过他也告诉记者，20多亩地年毛收入在4万元左右，去掉成本还有2万，这些再加上吃饭、人情世故和下一年的农业投入，基本没剩下什么钱了。

　　“种田还是不如打工，就是在本地做小工，1天也有100元，而且没有活。”正在棉花田采摘棉花的位文钰，对本报记者说。

　　有件事还是让位文钰感到高兴，近期国家通过提高包括棉花、稻谷、食糖等收购价格增加了农民收入。不过这背后的故事可远远没有这么简单，他很好奇国家为何提高收购价？

　　记者获悉，今年以来全国出现了罕见的农产品价格倒挂情况，比如大米、棉花、食糖国内价格一般均低于国际价格，而棉花、食糖还出现了市场价大大低于国家收储价的情况。

　　这种罕见的3种价格同时出现，且市场价格低于国家收储价的情况，历史上几乎从未出现，这加大了国家稳定物价的难度。

　　事实上，如果加工企业从国外进口大米、棉花和食糖，可以获得更高的利润。但是这样做的结果是，国内棉花、稻谷和甘蔗收购价格会下跌，此不仅仅严重戳伤了农民的积极性，也会使得农民种植农产品的积极性下降，导致下一年农产品因为短缺而价格暴涨。

　　据本报了解，实际情况是，国家发改委以更高的收储价格从农民那收购农产品，而以更低的价格抛售给加工企业，这高价进、低价出的政策，使得国家承担了巨额的财政损失。

　　与此同时，山东、河北、天津等地的棉农由于今年遭受了巨大的灾情，棉花质量相对较差，大部分棉花以5级为多，而这种棉花并不在国家收购之列。

　　但是考虑到棉农可能造成巨大的损失问题，本报记者获悉，在9月18日召开的一次国家棉花收购内部会议上，地方人士建议国家发改委出手收购5级棉花，以便减少农民的损失。

　　据本报了解，目前国家发改委正在研究可行性。

　　中国社科院专家袁钢明告诉记者，如果出现上述价格倒挂的情况是短期的，那么为了农民利益的提高，国家高进低抛政策造成的损失是值得的。

　　“但是从长期看，有些价格还是要理顺，比如对于一些进口企业的补贴是否需要给，需要研究，不给补贴，让出口产品适当提价，这并不是坏事。”袁如是表示。

　　罕见价格倒挂

　　根据记者了解，目前除了像玉米、大豆等出现国际价格高于国内的情况外，在棉花、食糖、大米等领域均出现了国际价格、国内市场价格、国家收储价格3个价格差距非常大的情况。

　　上述3类产品国外价格均低于国内，而棉花、食糖还出现了国内市场价格低于国家收储价格的情况。这种罕见的价格倒挂情况，反映出国际、国内市场不一，产品上下游情况不一的“离奇”局面。

　　以棉花为例，目前进口的棉花价格为14000元/吨，其中印度棉花到岸含税价格甚至只有13000元/吨，大大低于目前国内市场棉花价格在18500元/吨的水平。而根据国家发改委近期公布，中

　　储棉公司于9月10日实施棉花临时收储价，3级棉花收购价格为20400元。比市场价格每吨要高2000元左右。

　　食糖的情况也类似。目前进口到岸食糖价格每吨为5300－5400元左右，低于国内市场价食糖每吨5800元的水平。而国内现货市场价，则低于18日发改委公布的每吨6200元收购价。

　　大米的情况也差不多，越南大米到岸价格有每斤1.6-1.8元的，但是国内大米几乎没有低于每斤2元的。

　　上述国外农产品价格低于国内市场价格，以及食糖、棉花市场现货价格低于国家收储价格的情况，使得市场出现了很大的套利空间。即通过市场价格获得棉花、食糖，再转卖国家，进而获取每吨几百到数千元的差价。

　　位于天津北方食糖交易市场的一位人士向记者证实，9月18日国家公布食糖收储价格后，很多咨询的电话出现，问市场价格是否会上升，进而在市场低价买进食糖，再转卖国家获利。

　　广西糖网食糖批发市场联系人欧阳江华否认了这种可能性，其分析说，卖给国家储备的食糖企业有严格规定，须要纳入名单，且有规定的期限，并且食糖的生产日期也有规定。

　　“国家是严格禁止从市场收购低价产品，再高价卖国家的，目前国家这样做，只是为了避免甘蔗收购价格下降，以保护农民的利益。”欧阳江华说。

　　而在市场上买现货低价棉花，进而再以高价卖给国家，这个可能性也存在，但是实际操作存在很大的难度。

　　山东德州棉花协会副秘书长马俊凯告诉本报记者，棉花有等级，在目前国家储备价格很高后，市场收购商需要提高籽棉收购价，但是这个籽棉到国家临时收储点销售时，如果卖的等级下降，比如从3级变成4级，每吨将遭受数千元的损失。

　　国家巨额补贴

　　根据记者了解，由于市场价低于国家收储价格，实际上国家已经开始实施对于棉花、食糖的高价补贴，只是是否需要为了农民给出更多的补贴，还需要研究。

　　引人注意的是，若按国家现在对5级棉花不收购的政策，则农民可能要遭受巨额损失。为此，在前述提及的会议中，冀、鲁、津等地方建议国家出台对于5级棉花的收购政策。

　　“5级棉花不好，国家过去不收，但是如果今年不收，以后农民种植的积极性将下降。今年农民收入可能要下降。”一位专家说。

　　据记者了解，考虑到目前榨糖企业和纺织企业困难，国家已实施了巨额的补贴政策。比如今年国家储备棉花累计抛售成交40万吨，而国家收储的价格比储备抛售价格（含储藏成本）每吨要高3000元左右，这样实际今年国家因为棉花高价进、低价出就损失了约12亿元。

　　这样做可能也是一种不得已的办法。因为目前国际棉花到岸价格只有每吨14000元，棉花加工企业尽管愿意进口低价国际棉花，但是发改委或因为担心此会使得籽棉价格收购价太低，而收紧了出口配额。

　　因此，外界普遍认为，实际棉花加工企业进口低价棉花很少，而使用国储棉花，由于比国际价格高，则使得产品出口难以有竞争力。这导致最后目前70%的棉花企业勉强维持生产。

　　根据本报了解，国家将今年的棉花临时收储价格定为每吨20400元（3级棉花），对应的籽棉收购价格为每斤4.2－4.3元左右的水平。这也是目前大部分农民出售籽棉的价格。

　　对于这种现货市场价格低于国家收储价格的情况，东方艾格农业咨询公司糖业分析师高旺认为，这与去年进口农产品太多有关，由于国内消化不了这么多的农产品，今年更是供过于求。“以后进口可能不会太多。但是这也是两难，因为国外价格更便宜，加工企业更愿意要国外产品。”

　　袁钢明则进一步指出，通过提高临时收储价格使得农产品价格提升，进而提升农民的收入，在短期内没问题，但是如果时间太长，可能使得调控难度加大。