民生“需求导向”

　　孕前健康检查是不少地方政府近年来推出的一项实事项目，费用大多由财政埋单。这本是一项民生减负工程，但从某地的实践来看，却平添“增负”的烦恼。当地基层的计生委主任说，他们今年的指标是完成1000多例孕前检查，是往年的两倍多。为了完成任务，各个基层部门极尽“挖掘潜力”之能事，结果是，医院中居然出现了“妈妈级”检查对象。

　　这一基层案例背后，是一种政策执行的结构性失衡。作为“供方”，当地政府如果能够摸清育龄妇女人数、“人户分离”数量等“需方”的基本面，就不会拟定出这样“高处不胜寒”的指标，也不会让幸福变味成烦恼。

　　梳理近年来出台的惠民政策，无论是医改还是保障房建设，都在一定程度上让老百姓享受到“病有所医、住有所居”的政策雨露，其核心关切便是“供需匹配”。本月初，交通运输部发出紧急通知，要求各地确保实施假日高速公路免费（小型客车）工作，把好事办好。这五个字点出了民生工程“需求导向”的本质。一项政策成效几何，不能光凭“起飞之高”，还要取决于“落地之实”。从这个意义上说，即使小到一项惠民体检，决策前也要自下而上多听民意，而非一味自上而下地压指标、派任务。

　　只有做到“不唯上、不唯书、只唯实”，实事工程才能夯实实事求是的基础，避免“面子化”、“形象化”。中共中央政治局常委、中央党校校长习近平曾在中共中央党校春季学期开学典礼上强调，对于各级领导干部来说，调查研究是做好一切工作的一门必备的基本功，要带头讲真话，敢于道实情，有一说一，有二说二，不刻意评功摆好，不回避和掩饰问题。

　　民生“需求导向”的另一个关键是要搞清楚，什么是真正对党和人民有益的实事？什么是中看不中用的花拳绣腿？不树立正确的政绩观，不仅科学发展无从谈起，而且还会急功近利、欺上瞒下，由此损失了财政也透支了公信力。鉴于此，“需求导向”需要和“责任导向”以及“成果导向”形成梯度合力，需要惩防的除了不作为还有胡乱作为和无效作为。