从失效“约谈” 到粮食安全

　　⊙记者 朱贤佳 ○编辑 梁伟

　　一边是发改委隔三差五地启动约谈，一边是食用油企业有计划地推进涨价。但似乎被请去“喝咖啡”的企业，喝完咖啡还是该干嘛干嘛。对约谈效果的失望、质疑接踵而来。然而这种质疑背后，或许是对约谈的误解。

　　今年以来，食用油大品牌出厂 价两次调整，涨幅均为8%。4月初，金龙鱼、鲁花、福临门掀起国内第一波大型菜油、花生油价格上涨；7月、8月期间，金龙鱼、福临门再次上调出厂价。

　　这只是企业的出厂价数据。进超市，感觉最深的就是“买到就是赚到”。一组公开数据显示，广州地区，7月3日至7月8日，5升鲁花压榨一级花生油、5升胡姬花特香花生油零售均价每桶分别为139元、122.79元；9月10日至15日，5升鲁花压榨一级花生油、5升胡姬花特香花生油零售均价每桶分别为145.6元、132.9元，在两个月内分别上涨6.6元、10元。

　　大品牌“明目张胆”涨价，小品牌也采取多次、小幅微调的方式暗中涨价。

　　触动民生敏感神经的食用油价格行情异动，倒逼发改委不得不启动简单的行政手段——约谈限价。今年以来，发改委启动了两次约谈。8月份的约谈后，发改委还实施了价格汇报制度、加大抛储、加大进口大豆等举措。

　　发改委意图明显。面对涉及老百姓餐桌最根本的食用油涨价风潮，提前预警，希望稳定价格。然而收效有限。

　　是约谈被寄望过高，还是约谈被误解了。

　　熟悉价格走势的业内人士很坦然，“约谈只是一种调控手段，并不能决定价格走势。企业可以决定自己的价格，行政手段仅限于指导层面。如果说最理想的状态，那就是根本不要让"约谈"发生。”

　　总结以往经验，约谈的确难以改变油脂上涨趋势。

　　国内油脂价格不是有关部门找企业谈谈，就可以定下来的。在对外依存度达到80%的大前提下，中国在大豆产品上话语权很有限。整个豆类产品的产业链很大程度上受制于跨国公司，尤其是“ABCD”四大公司。食用油对外严重依赖，国际市场的任何风声都会迅速传导到国内食用油价格上。

　　无论是研究宏观粮食政策的专家，还是紧跟市场的期货人士都认为，现在说中国要重夺对大豆的定价权，短时间扭转受制国际市场的局面，看起来更像是口号，没有执行力。但防范外资快速扩张、全面入侵粮食领域，丝毫不容懈怠。

　　如果说一个品种的定价权丧失或许还不会危及整个粮食安全，但不敢想象玉米、水稻等其他农产品，复制大豆沦陷路径后的窘境。国人将陷入“给什么种什么，给什么吃什么”的局面。

　　中国大豆产业的试错成本，或许能减轻整个粮食系统出错的成本。对粮食、食品安全系统性的安全问题，难以给出一个简单的答案。只能拜托各界多花心思，下更大工夫。 (来源：上海证券报)