专家建议加速收入分配改革

　　本报记者 陈莹莹

　　实习记者 毛万熙

　　多位专家17日在出席中国开放新阶段高峰论坛时表示，我国在经济结构调整方面取得了一定成就，应坚持市场化道路，加快国民收入分配结构改革，同时，多渠道增加居民可支配收入，降低储蓄率，提高消费率。

　　多管齐下加快经济结构调整

　　北京大学国家发展研究院名誉院长、前世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫认为，经济结构调整是中国避免掉入中等收入陷阱的一个“法宝”。中国改革开放取得了巨大成绩，但也出现了收入分配不均、环境恶化等问题。没有持续的结构变迁，就没有技术的不断创新、产业的不断升级、软硬基础设置结构的不断变革，就会掉入中等收入陷阱。

　　林毅夫认为，与“休克”疗法等发展模式对比，中国的“双轨制”很成功。其中，“双轨制”既补贴原来优先发展但缺乏实力的企业，又开放原来抑制的符合比较优势的劳动力的产业部门，允许外资、民资进入，使经济取得快速发展。但是“双轨制”保护了没有自生能力的企业，压低了资源价格，产生了很多垄断部门。

　　林毅夫不赞成政府在调整经济结构中消极无为，政府不发挥积极作用就是自废“武功”，永远不可能赶超发达国家。他建议政府发挥因势利导的作用，深化改革，完成“双轨制”向市场单轨过度，取消对符合比较优势的国有企业的补贴，允许民资进入垄断领域；发展给农户、中小企业提高金融服务的中小金融机构，提高资源费率到合理水平；支持基础科研，鼓励创新，建立专利与知识产权保护，采购创新产品，支持新兴产业。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部部长隆国强认为，在全球化背景下，经济结构升级的内涵跟过去相比，已发生深刻变化。日韩崛起时，经济结构升级是产业间的升级，而现在更多是生产价值链间的升级，应将目光放到生产价值链间的升级上。

　　隆国强提醒，虽然中国在调整产业结构上取得了阶段性成就，但是结构升级是永无止境的过程，是包括追赶型国家、顶尖国家在内的所有国家都要面临的任务，中国绝不能自满。未来，中国作为后起国家，要利用好外部市场。供给结构是需求结构决定的，如果后起国家只面向国内市场，那么落后的消费结构将产生落后的供给结构。利用好外部市场是加快结构升级的一个要点。

　　改革收入分配体制刻不容缓

　　国民收入分配结构的改革是调整经济结构的重要一极。清华大学经管学院副院长、经济系主任白重恩认为，要调整经济结构，改革收入分配体制刻不容缓。

　　白重恩认为，2008年以来的高投资率是反常的，投资回报率从1993年的15.7%下降到2010年的5.1%，今后不宜继续增加投资率。尽管中国的人均资本占有量远远低于发达国家，投资还有很大空间，但提高投资率不能带来持续增长。投资需要稳步增长的全要素生产率一起稳步进行，改善投资效率。

　　为了保证投资率不增加，白重恩认为，需要降低高储蓄率。储蓄率高的原因并非是通常认为的居民部门储蓄率过高，而是政府储蓄和企业储蓄增长较快。因劳动者报酬占比下降过快，居民部门可支配收入占比大幅下降，政府和企业部门可支配收入增加较多。

　　白重恩指出，要提高居民部门可支配收入占比，一要增加劳动收入，如大力发展服务业、减少垄断、降低税赋、进一步对外开放；二要增加居民财产性收入，如拓宽居民投资渠道、提高存款利息；三要加强社会保障、做好再分配，如用国企分红支持社保、降低社保缴费率。

　　清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵通过研究发现，中国经济结构已经开始改善，出现了再平衡的端倪。一是贸易顺差在迅速缩减，从2008年占GDP的8.8%降到2011年的2.7%；二是重新计算的居民消费率从2007年开始改善，已从2007年的35%上升到2011年的39%。

　　李稻葵认为，消费率出现U型回升、结构改善的核心动力是农村剩余劳动力正在迅速减少，引起工资不断提高，劳动收入占GDP比重回升，进一步推动居民可支配收入占比上升。所以说，结构改善的主要动力来自于市场机制，而非任何短期或刺激性政策的驱动。中国经济结构调整应坚持市场化道路，让市场机制更好地发挥作用。