温州金改新动作 两家小贷公司申请转制村镇银行

　　面对民企望眼欲穿的银行梦，温州金改再有新动作。

　　温州市政府日前公布首批拟升转或主发起设立新型金融机构的9家民企名单，其中最惹眼的是两家小贷公司申请升格村镇银行，分别是苍南联信小贷和乐清正泰小贷。

　　两家小贷公司期待华丽转身

　　名单公布前，温州市政 府征询了多家企业参与的意愿，并征求各方意见，最终在各县推荐上报基础上形成了这份名单。温州金融办主任张震宇表示，温州对申请转制的小贷公司设定了贷款率、风险管理、经营等指标门槛，达标才能获推荐机会。

　　不过记者采访这两家小贷公司时发现，它们被选中，并非偶然。

　　苍南联信小贷董事长陈开云，同时也是当地规模企业天信仪表董事长。他告诉记者，联信是2008年浙江首批10家小贷公司之一，也是温州第一家开业的小贷公司，注册资本金1亿元，经4年发展，现总资本金4亿元，累积贷款达40亿元，贷款余额7亿多元。联信原始股东是12个企业股东，此后一股东转让股权，加上应省金融办倡议，联信又拿出20%的股权分给小贷公司经营团队，因此公司目前有11名企业股东和10名个人股东。开办至今，运行不错，陈开云坦言，扣除企业所得税后，利润在15%—16%左右，今年，公司将总资本金中的12%作为首次分红。他分析，之所以选定联信，是因为联信所在的苍南历来是金融改革先发地。上世纪80年代初，苍南金乡信用社率先突破全国统一的固定利率制度，实行浮动利率改革，此后，苍南又诞生新中国首个私人钱庄，“而我们联信每年都被评为浙江省优秀小贷公司标兵，又是温州第一家小贷公司，如果还能第一个改制为村镇银行，意义就非同小可了。”

　　选择乐清正泰同样别具深意。正泰小贷副总经理杨顺华告诉记者，9月4日，通过收购，正泰集团下属正泰电器成为正泰小贷第一大股东。作为上市公司，正泰电器大举进入金融业，无疑具有风向标意义。

　　曾经的“全国第一”玩起“躲猫猫”

　　相比联信、正泰小贷冲锋在前，原本被外界猜测最有可能在转制村镇银行中拔得头筹的温州华峰小贷，这回竟选择按兵不动。

　　今年1月在京召开的小额信贷机构联席会议发布的信息显示，截至去年11月底，华峰小贷总资产15.6亿元，资产在全国4000余小贷公司中排行第一。原中国银行温州分行副行长、现华峰小贷总经理陈寿清向记者承认，今年3月国务院确立的温州金改12项任务的第二项中，就包括了“符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”，而华峰也确实被相关部门列入村镇银行改制首个对象，温州市委、市政府领导还在多个场合提到华峰“符合先转的条件”。然而何故，此次华峰缺席申请名单？

　　陈寿清解释，第一，银监会定调依旧未变。2009年银监会发布《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》，小贷公司转制为村镇银行须由银行业金融机构作为主发起人，即小贷公司将交出控股权。尽管今年5月，银监会又出台《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》，支持民资参与村镇银行发起设立或增资扩股，将村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低到15%，但这种“挤牙膏”式的微调并不会改变银行控股地位；第二，温州金改获批后，具体细则至今未见；第三，小贷转银行，其实忧喜参半。目前，存款保险制度的推出尚无时间表，存贷款利率亦未实现市场化，小贷转村镇银行后在吸收存款方面的公信力显然比拼不过四大行。陈寿清说：“已经有现成案例摆在那儿，乐清一村镇银行成立快四年了，吸收存款才始逾20亿元，这在温州已算拔尖，永嘉、苍南等地近年来成立的村镇银行在组织存款方面都凸显困难重重。”

　　正是基于“看不清未来”的客观现实，华峰决定暂时低调。陈寿清透露，“我们还没有专门召开股东大会商讨转制一事，但在与股东平时的接触中了解到，不主张转制的占了多数。我想高调未必是好事，还是先将业务做精做实，待政策时机成熟，华峰转制一定当仁不让。”

　　民企进军银行业究竟有没有戏？

　　自2008年浙江试点小贷公司起，民企就将小贷当作进军银行业之“跳板”。4年银行梦，期间多次似现曙光又悄然隐去。这回，是不是真有戏？

　　温州金改领导小组办公室综合办负责人郑怀志告诉记者，这两家小贷在本月20日前上交申请转制村镇银行的报告，随后逐级上报，“首先要获得浙江省银监局和浙江省政府的批准，再上报中央相关部门审批。”

　　据透露，此前，浙江省相关部门曾向银监会提议，允许民企作为村镇银行主发起人，但银监会从风险监管角度出发，坚持商业银行作为主发起人不变。上海交通大学现代金融工程研究中心主任潘英丽认为，从政府层面，暂时不放开小贷公司直接发起设立村镇银行，主要是担心民营小贷公司转制成村镇银行后，直接将银行作为“提款机”，用于民营发起人关联企业的投资。另外，由于转制为银行后就有吸收存款的功能，涉及公众利益，这使政府对民资组建银行慎之又慎。

　　从这个意义上看，此次温州申报小贷公司转制村镇银行的举动，被认为又是一次“试探”。

　　对于结果，联信小贷陈开云完全无把握，“恐怕，这一方面取决于地方政府与银监会之间协调工作的力度，另一方面则有赖于银监会对温州金融改革的重视和支持程度。”正泰小贷杨顺华则“希望这次能够取得突破。”

　　作者：李晔 朱晨 (来源：解放日报)