财税政策 稳增长贡献大 尚有多张牌

　　本报见习记者 徐科

　　今年5月以来公布的一系列宏观数据，显示我国经济面临下行压力，无论是从宏观还是从微观来看，“稳增长”已经成为当前一个迫切任务。面对经济下行压力，我国及时采取了一系列稳增长政策措施，进入三季度后经济增速基本趋于稳定，并呈现出一系列积 极信号，财政政策被认为是近期助力经济企稳的重要推手。业内人士表示，结构性减税在减轻企业和个人税收负担的同时，将继续发挥税收杠杆的调节作用，推动我国经济见底回升。

　　实际上，今年以来我国结构性减税的步伐从未停止，力度也未减少。据悉，在具体调控措施上，一方面落实并完善结构性减税政策，努力扩大消费需求，多举措促进投资及外贸稳定增长。另一方面，积极调整财政支出结构，进一步加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的投入力度，着力保障和改善民生。

　　其中，今年开始实施的营改增试点成为深化财税体制改革的“重头戏”，是以结构性减税促进稳增长、调结构的“关键点”，既是重大的改革举措，也是有效的发展措施。截至目前，上海市试点成效明显，有力推动了产业结构升级，促进了服务业和中小企业加快发展；试点范围也稳步扩大，从8月1日起至年底将分批扩大至北京等11个省(直辖市、计划单列市)。

　　此外，财政部还取消了253项行政事业性收费项目，对小微企业暂免征收22项收费，预计每年减轻企业负担150亿元。

　　财政部财政科学研究所所长贾康指出，实行积极的财政政策要更突出重点，当前已经开始实行的结构性减税措施就是其一，即便财政收入增长压力加大，结构性减税仍然要坚持。

　　稳增长关键要解决需求不足问题，一系列财税政策的推行意在继续增加财政补助规模，扎实落实引导和扩大消费需求。家电摩托车下乡政策的落实使得1至9月全国家电下乡产品销售5730.8万台，实现销售额1538.6亿元，同比分别增长12.1%和21.6%；此外，大力实施“节能家电惠民工程”以及大力促进商贸流通体系建设，支持部分省市开展农产品流通综合试点等等，为城乡居民创造良好消费环境。

　　在稳定投资需求方面，按照“十二五”规划，一批重大项目开始启动，中央基建投资预算下达的进度逐渐加快。数据显示，截至9月底，中央基建投资下达预算3905亿元，占全年预算指标的97%，比上年同期进度提高8个百分点，重点在建、续建项目和新开工国家重大项目建设资金得到较好保障。

　　在重点支出保障方面，今年前三季度全国财政收入同比增长10.9%，尽管增幅同比回落18.6个百分点，但全国财政支出实现了21.1%的增长，民生等重点支出得到保障。全国农林水事务支出前9个月累计7300亿元，同比增长24.9%；前9个月全国教育支出12588亿元，同比增长32.6%；1至9月，全国医疗卫生支出4935亿元，同比增长24.4%；全国社会保障和就业支出9432亿元，同比增长17.8%；前9个月全国文化体育与传媒支出1288亿元，同比增长20.3%。

　　值得注意的是，中央财政进一步加大对保障性安居工程的补助力度，截至目前，2012年中央财政已下达补助资金2330亿元，比上年全年实际下达数增加617亿元；1至9月全国保障性安居工程支出同比增长34.1%。截至9月底，保障性安居工程基本建成480万套，新开工720万套，开工率97%。

　　实现经济的可持续增长，关键还是要加快产业结构优化调整升级，推动经济发展方式转变，夯实经济发展的动力。今年中央财政进一步扩大了现代服务业综合试点范围，新增深圳前海、湖南长沙、重庆两江新区三个试点地区，已拨付试点资金28.6亿元，较2011年增加12.1亿元；此外，今年中央财政还安排战略性新兴产业发展专项资金70亿元，安排产业技术研发资金约40亿元，重点支持新兴产业技术升级改造。

　　据了解，接下来中央财政继续加大投资做好节能减排财政政策综合示范，在加快节能减排重点工程建设和新能源、可再生能源发展的同时，不断推进节能减排机制建设，激发市场活力，调动市场主体积极性。