打造经济“新引擎” 城镇化转型升级释放活力

　　在中国经济发展进入主动调控、寻求中长期增长新动力的新阶段，对扩内需具有乘数效力的城镇化被寄予厚望。十八大报告明确提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。

　　何为新型城镇化？专家认为：“这将不再是钢筋混凝土的简单堆砌，而是农民市民化的转型；不再是城乡二元结构的割裂，而是城市生活方式向农村的推进；不再是工业化被动牵引下的人口候鸟式迁移，而是通过移民化人口迁移积聚来推动工业产业布局；不再是以环境污染为代价，而是打造绿色生态和智能科技的新宜居城镇。”

　　国家发改委产业经济研究所研究室主任姜长云认为，城镇化亟需从土地城镇化向人口城镇化“转轨”。应解决进城农民市民化问题，避免城市内部出现新“二元结构”。专家建议，应出台相关区域、产业扶持政策及财税补贴措施，使中小企业、中西部地区和中小城市成为新型城镇化的“主阵地”。与此同时，加快财税体制改革，健全城市税体系、探索建立公司合作伙伴关系模式等，解决地方城镇化发展所需的资金问题。

　　本报记者 丁冰 倪铭娅