大别山试验区扩容 湖北扶贫攻坚

　　本报记者 刘晓杰 武汉报道

　　大别山正在寻找其二次“突围”之路。

　　日前，在初期启动8县市的基础上，湖北决定扩大别山革命老区经济社会发展试验区（以下简称：“大别山试验区”）的行政版图，至此，该试验区已扩围至4市、18县。

　　按照规划，湖北大别山试验区的主要任务在于“探索革命老区新农村建设、扶贫开发、区域协调发展的新路子”，并在投融资、土地利用、生态补偿上给予多项政策支撑。

　　2011年12月，国务院发布《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，横跨鄂豫皖三省的大别山区被列入了国家连片特殊困难片区，成为未来10年全国扶贫攻坚的主战场之一。这一片区共涉及6个市的36个县市区，其中湖北省16个，河南省10个，安徽省10个，人口2800多万。

　　接受本报采访的专家表示，鉴于大别山片区的实际境况，“鄂豫皖三省应该积极携手，致力于将这一实验区上升至国家战略”。

　　资料显示，近几年，在居民收入、县域经济、基础建设和产业结构等主要方面，大别山地区均表现孱弱。按照最新调查数据显示，目前，该地区农民贫困发生率22.6%，比全国平均水平高12.32个百分点，每年因灾、因病等原因返贫人口约5.6万人，贫困人口有持续扩大的趋势。

　　2011年2月，湖北规划成立大别山试验区，初期范围包括湖北省黄冈市的红安县、麻城市、英山县、罗田县、团风县、蕲春县，孝感市的大悟县、孝昌县等8县市。

　　湖北省人民政府参事彭智敏介绍，先期进入实验区范围内的县（市）全部为大别山集中连片特别贫困地区湖北片区。

　　彭智敏表示，2011年，湖北全省仅支持黄冈大别山试验区建设的规划项目就将近200个，涉及资金近60亿元，“相关省直职能部门的任务全部被量化考核”。

　　这次扩容，新增了黄冈市所辖其余5个县（市、区），以随州市的广水市，武汉市的黄陂区、新洲区，孝感市的安陆市、双峰山旅游度假区。

　　“将实验区范围扩大，主要还是因为下面各县市的实际需求”，秦尊文说，大别山片区基本都属于贫困地区，各地都需要这块牌子来招商引资，“另一方面，省里面专门的配套资金，很有吸引力”。

　　据了解，对大别山实验区内的所有县（市），从2011年起的5年内，湖北省发改委、财政厅、扶贫办等十余家省直部门将给予100万到1000万不等的专项投入。

　　秦尊文同时表示，“作为我国最为著名的红色革命根据地之一，大别山区域的发展确实表现乏力，实际上，这也是弥补武汉城市圈发展的薄弱环节”。

　　不过，革命老区大别山的振兴仅靠湖北一省之力难以做到。有当地学者指出，由于政策性资源相对分散，尽管区域内省份都制定有相关开发性政策文件，但难以避免出现内耗现象。

　　“三省更应该考虑携手合作，打破行政上的割裂和障碍，致力于将大别山上升为国家战略，争取支持”，秦尊文建议，从地理上看，大别山横跨鄂、豫、皖三省，“这里早期最为重要的革命根据地之一，有非常好的知名度和认同感”。

　　作者：刘晓杰