美国能源独立重构国际政治版图

　　每次全球能源版图重构带来的，还包括国际政治版图的重构。上一次能源版图变化引发国际政治版图重构的案例，发生于上世纪80年代。其起点是石油输出国组织（OPEC）国家在美国的纵容下大幅增产，导致油价暴跌。其终点则是苏联经济的崩溃，苏联解体，冷战结束。

　　国际能 源署（IEA）最新发布的《世界能源展望》称，“美国的石油和天然气生产的回升，正在重构全球能源版图。”包括《华尔街日报》、英国《金融时报》在内的多家严肃媒体进一步指出，从更深层次上看，每次能源版图的重构带来的，还包括国际政治版图的重构，这次也不例外。

　　能源版图变动历史

　　上一次能源版图变化引发国际政治版图重构的案例，发生于上世纪80年代。其起点是石油输出国组织（OPEC）国家在美国的纵容下大幅增产，导致油价暴跌。其终点则是苏联经济的崩溃，苏联解体，冷战结束。

　　OPEC大幅增产前的1975年，苏联石油产量刚刚超越美国，成为全球第一大石油生产国和出口国。石油与天然气作为苏联最为可靠的出口商品，其带来的外汇可谓是苏联经济的大动脉。

　　1984年是苏联油气收入最为丰厚的时候，当时能源出口收入占到了苏联外汇收入的54.4%。不过此后，时任美国总统里根的政策，使得苏联形势急转直下。

　　中国石油大学（北京）国际石油政治研究中心主任、教授庞昌伟在《国际油价波动与苏联解体》中称，冷战中，里根遏制苏联、与之争霸的过程中实施两手战略：一是把苏联引上与美进行军备竞赛的快车道，从经济上消耗苏联国力；二是在1986年通过施压OPEC增产，使世界石油价格低位运行，切断苏联军备竞赛所需资金来源，拖垮苏联经济。

　　苏联解体后，1992年沙特超过俄罗斯，成为世界第一大石油生产国和出口国。2007年，俄罗斯夺回天然气超级大国的桂冠。

　　非常规油气革命

　　如今，新一轮能源版图变化即将来临，其核心驱动力是非常规油气的崛起。IEA在报告中称，到2015年美国将超越俄罗斯，成为全球最大天然气生产国。若IEA的预言成真，到2035年美国有望基本实现能源自给自足，那将标志着“其他多数能源进口国呈现出的那种趋势发生戏剧性的逆转”。

　　事实上，美国的页岩气革命已经伤及了俄罗斯的天然气出口。页岩气的大量生产，缓解了美国以外地区的天然气供应形势，从而在一定程度上减轻了俄罗斯对欧洲天然气消费者的控制。俄罗斯天然气巨头Gazprom在欧洲的市场份额已经下降，不得不在部分供应合同中采纳于己较为不利的条款。

　　为此，俄罗斯不得不将其天然气出口寄托于东方。不过随着中国开始向美国学习，注重对非常规油气的开发，以及中国对天然气进口源进一步多样化，不肯在中俄天然气管道中做出让步的俄罗斯，正面临越来越大的压力。

　　与前苏联时期相似，现在的俄罗斯经济依旧患有油气出口依赖症。2011年，油气出口额占俄罗斯出口额的2/3。今年普京在竞选俄罗斯总统时作出多项承诺，包括大幅增加军人、教师、医生的工资和养老保险。仅在2012年，他又设法把国防、安全、政治支出增加了33%。经济学人分析，2007年，油价还不到30美元一桶，俄罗斯国家预算就已达到了平衡；但是过不了多久，就只有近130美元一桶的油价才能拯救俄罗斯了。

　　如今，全球第一大油气进口国美国在能源独立的道路上越走越快。按IEA的预测，美国甚至有望在2030年左右成为石油净出口国，这必然使全球油气供应变得充裕，无疑会重挫高度依赖石油出口的俄罗斯。

　　令俄罗斯更加雪上加霜的还有另一中东产油大国伊拉克。IEA在报告中预测，到2035年，伊拉克将为全球石油供应贡献45%的增幅，并取代俄罗斯成为第二大出口国。

　　谁护盘中东能源安全

　　就美国自身而言，美国油气生产的复兴，正在提振经济活动。英国金融时报称，因为“价格不那么昂贵的天然气和电力赋予（美国）工业一种竞争优势”。德国一个工业游说组织上周警告称，美国企业在能源成本方面正享受到不断增强的优势。

　　IHS咨询公司10月23日发布的报告显示，至今美国非常规能源发展已创造了170万个就业岗位。预计到2020年，就业岗位可增至300万个，并每年为联邦和州政府带来620亿美元税收。

　　此外，美国能源革命还带来了一些容易被忽视的好处。比如帮助美国平衡国际贸易收支，美国过去五年由于国内石油产量增加，每年减少进口石油约750亿美元；由于页岩气产量增加，每年减少进口液化天然气1000亿美元。

　　影响所及，还指向中东。目前美国从中东进口大量石油，而按IEA的预测，未来10年美国对中东原油的进口需求将下降至接近于零，到2035年，中东90%的原油出口将输往亚洲，从而打造新的贸易轴心。IEA暗示，美国能源独立可能重新定义军事同盟，亚洲国家将取代美国，保护波斯湾的石油运输航线。

　　美国有一些人已经开始质疑将美国战舰部署在波斯湾的理由。美国杂志Parade上周援引能源对冲基金BP资本管理公司（BP Capital Management）首席执行长皮肯斯（T. Boone Pickens）的话说，“美国海军第五舰队拴在那里保护石油，最后石油却运到了中国和欧洲，这简直太荒唐了。”

　　英国金融时报昨日援引一些分析师的疑问称，20年后，能源自给自足的美国是否还会承担保障世界关键海上航道（如霍尔木兹海峡）畅通的任务？

　　未来，如果美国在中东抽身而去，将会留下巨大的真空，谁来填补空白？

　　作者：李跃群