金融改革细则出炉 温州将试点个人直接境外投资

　　浙江省政府昨日出台了温州金融综合改革实施细则，此次细则的一大亮点在于，温州将可实现个人直接境外投资。

　　据悉，随着今年3月28日国务院常务会议批准实施的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》的发布，温州成为了我国金融改革的第一城，具有十分重要的标杆意义。此后，温州金融改革方面的一举一动都吸引了业界的高度关注。

　　浙江省针对温州金融改革对应制订了“省12条”具体实施方案，方案中提到温州将“开展个人境外直接投资试点。在国务院统一部署领导下，探索以人民币开展个人境外直接投资，制订温州市个人境外直接投资管理办法及实施细则等”。不过具体的实施细则和措施仍待出炉。

　　除了试点个人境外直接投资外，“省12条”还就规范发展民间融资、加快发展新型金融组织、培育发展地方资本市场等诸多方面提出了一系列大胆的构想，如在加快发展新型金融组织方面，方案提出温州可探索小额贷款公司发行中小企业私募债等；此外，方案还规定，温州可开展民间借贷服务中心试点，引进一批中介机构入驻，提供民间借贷登记、公证、资产评估等服务，引导民间融资阳光化、规范化。建立健全民间融资监测体系，形成民间融资综合利率指数“温州指数”，做好民间融资动态跟踪和风险预警等。

　　创新发展金融产品与服务方面，方案提出，温州可积极发展科技贷款、小额担保贷款、经营权质押贷款、股权质押贷款、知识产权质押贷款、林权抵押贷款、海域使用权抵押贷款等支农支小信贷业务。积极探索试点排污权抵押贷款、农房抵押贷款、土地承包经营权抵押贷款、农业设施及农业机械抵押贷款等。

　　“省12条”提出了一系列组织保障措施，其中，浙江省政府要求省级各有关部门要积极争取国家下放相关审批权限，在机构设立审批及项目报批过程中给予支持。研究成立温州金融研究院。大力推进金融集聚区总部大楼建设，2015年前初步形成规模。

　　目前，关于推进温州金融改革的“省12条”仍只是处于一个方向性的指引阶段，分析人士预计，在改革方向确定之后，预计随后浙江和温州方面将会出台更多的具体配套方案，以实质性推动温州金改进程，在国内树立金改第一城的示范效应。