国资划拨社保优化存量利益

　　（上接A01版）此外，划拨更多国有资产给社保基金，可更好履行出资人职责，充分发挥股东积极作用，实现国有企业管理和运营企业化、市场化，这将大大增强国有企业竞争能力，改善公司治理结构，增强国有资本活力。

　　截至2012年6月底，汇金公司控参股机构资产总额65万亿元。截至2011年底，全国共有国有及国有控股企业（不含金融类企业）资产总额85.37万亿元。其中相当一部分仍未实现IPO，划拨潜力巨大。长远来看，这部分资金通过社保基金进入资本市场，将使资本市场长期战略投资比重增加，这有助于改善A股市场资金结构，实现A股市场长期健康稳定发展。

　　但必须看到，国有股在转持过程中，必然极大地触动各方面利益，打破现有利益“平衡”格局，最终实现多赢局面并非易事。

　　在提高划拨比例过程中，将涉及大量未上市央企和地方国有企业，这些企业目前主要由各级国资委控股。从地方国资角度讲，由于目前我国社保制度尚未实现全国统筹，IPO过程中将地方国资划拨到社保基金，本质上是将地方利益让渡给中央，如果处理不好，必然会降低地方国有企业上市积极性。

　　从央企角度讲，提高划拨比例，如果没有相关配套措施平衡各方利益，或许会降低央企上市积极性，减缓国资委正在推进央企整体上市速度。这些复杂交织的存量利益再平衡要进行认真地权衡，最大限度调动各方积极性，减少改革阻力。