零售业改革闯关下议院 印度坚持经济改革

　　在经历了两天的议会激辩后，印度零售业领域的改革方案终于迎来了最终的考验。

　　昨日，印度议会下议院以253票赞成、218票反对，率先通过了辛格政府力推的零售业领域改革方案。今日，上议院也将进行投票表决。尽管此次投票不具法律效力，但却被印度各方视为经济改革能否顺利进行的“风向标”。

　　如果该方案能顺利通过议会考验，不仅议会中各党派的对立态势有所缓和，而且将极大地坚定辛格政府继续推行经济领域改革的信心。反之，经济领域内的其他改革措施也将“触礁”，对于印度经济的前景不利。

　　早在今年9月，辛格政府主导的经济改革方案就已“浮出水面”，包括提高柴油价格，欢迎外资进入零售业与航空业，同时出售四家国有公司的少数股权。其中，欲将印度零售业向沃尔玛、乐购等国际零售业巨头敞开大门的举措在朝野引发强烈争议，使得经济改革陷入僵局。

　　政治妥协在所难免

　　对于这份争议巨大的零售业领域改革方案，辛格政府最终屈于反对派压力，于上周做出妥协，同意就外资是否应进入印度零售业的方案进行投票，以此终结议会多日来的僵局。尽管此次投票象征意味浓厚，但是消息一出，印度股市当天便攀升至近19个月来的最高点，积极回应政府在经济领域改革迈出的重要一步。

　　就连辛格本人也对投票结果充满信心。此前，他曾公开表态“对于投票结果表示乐观”。这一言论意味着零售业领域的改革方案还是在议会下院中颇受欢迎。

　　尽管辛格政府主导的经济改革方案市场反应良好，但是以印度人民党（BJP）为首的反对派依旧站在了政府的对立面。在反对派看来，外资巨头的进驻可能破坏印度原有的经济及社会结构，打击中小型零售业主，并剥夺一些印度人的就业机会。同时，反对派也质疑政府的执行力。

　　虽然，下议院传来了利好消息，但多数民众认为方案将在上议院遇到挑战。有经济学家表示，对于印度政府以及现阶段来说，最为重要是有关外国直接投资的方案必须获得绝大多数赞成票，否则这仅仅只是印度政府的一个象征性妥协。

　　对于改革前景，上海国际问题研究院南亚研究中心主任赵干城此前在接受《第一财经日报》采访时表示，辛格政府的经济改革措施会稳步推行，反对派缺乏建设性方案，难成气候。“由于零售业领域引入外资确实是对印度传统的零售业模式是一个巨大的冲击，再加上印度国内有严重的就业问题，因此，辛格政府会相当谨慎地推进改革。”他说。

　　深层改革势在必行

　　自20世纪90年代起，素有“经济改革之父”之称的辛格一直致力于开放国内经济。但受制于反对派，改革成果寥寥。近些年来，作为亚洲第三大经济体的印度，经济增长势头有所放缓，投资率逐年降低，通胀高企。

　　最新公布的今年第三季度数据显示，印度经济同比增长5.3%，低于第二季度的5.5%，与第一季度持平。印度经济进一步的下跌颓势令其处在近10年来“最坏”的增长轨道上，因此，投资者纷纷呼吁政府应加速启动更深层次的改革，诸如简化复杂的税收体系，加快大型基建项目的审批流程等，以扭转经济下滑的现状。

　　赵干城认为：“辛格政府目前推行的改革对缓解印度目前的通胀、促进印度的经济增长有一定的重要性。毕竟印度政府急需资金，引入外资会有助于其经济回到之前的轨道上。”

　　当然，经济改革的背后还体现了辛格为2014年大选的谋划。一旦经济改革能在各个领域付诸实现，那无疑使其第三次连任的努力“如虎添翼”。赵干城也谈到：“此前，辛格改组内阁，已把年长的官员都请出去了，使得内阁相对年轻化，再加上经济改革，其实都是在为未来的大选打基础。”