汪涛：希望明年税收政策不再犯同样错误

　　【《财经网》记者陈君】财经网：首先请您分析一下对于2013年中国经济发展，什么样的货币政策和财政政策政策组合比较好。

　　汪涛：我们预测2013年是经济走向稳步的复苏，今年估计GDP为7.6%，明年可能到8%。目前，包括前几个月一直以来实行的比较宽松的宏观政策，已经起到了一定的效果，2013年，我们建议还是采取稳健的货币政策。财政政策不用再过分的积极，因为在中国的语境下，积极的财政政策指的就是会有财政赤字。我们预计明年还会有财政赤字，所以政策组合就可能还是积极的财政政策和稳健的货币政策。

　　财经网：您说中国的财政政策只是在支出方面，那怎么样合理使用财政支出？怎么样减收？您对于中国的减税政策有什么建议呢？

　　汪涛：中国的财政政策我觉得是需要一些比较重要的改革，不仅是一个简单的减税问题。其实今年财政政策在执行过程中，尤其是上半年有从严的趋势，因为税收部门在征管上面抓的比较严，虽然整个经济增长在下行，但是税收还要完成同样的目标，这实际上在执行过程中是一个从严的财政政策，那么我希望明年在征管上，不会犯同样的错误吧

　　。至于减税，今年对一些中小企业的减税应该会继续执行。另外就是说营改增，营业税改增值税这个会继续扩大试点，那么其他的一些方面，我觉得还要进一步推进个税改革、推进环境税、资源税的全面扩展，还有就是说营改增的全面扩展等等，这些税收可能都要继续推出，不是一个简单的减税，而是税收再平衡的问题。

　　复苏三大动力

　　财经网：那您认为2013年中国经济的一个复苏的路径和它的动力哪里？

　　汪涛：复苏的动力应该说主要是来自于国内，我们的判断主要是内需的复苏。这里头主要是三个方面，第一，基础设施投资的加速增长。从今年春天以来，政府已经加大了政策扶持的力度，发改委批项目批的多。资金的支持很大一部分仍然是来自于金融系统信贷，银行的信贷，包括银行的贷款，也包括债券融资，信托等等各个方面作为影子银行的融资，其实都在加强。过去的几个月，包括信贷，货币的投放也是加速的，虽然没有降什么存准，只是上半年降了两次。但是从基础货币投放来看，过去的5、6个月都是加速增长的。所以在一个比较宽松的信贷条件之下，它会维持基础设施建设的比较高速的增长，这个在明年还会起到一定的作用。

　　第二，房地产行业复苏。在过去的5、6个月，房地产的销售已经在平稳回升，回升了一段时间之后，我们认为房地产开发商，它的新开工和建设也会逐渐趋暖，不会像前几个月那样继续大幅的削减，而是趋暖。但是我们判断政府不会改变目前的限购政策，房地产回暖的势头不会像2010年那么强，所以是温和的复苏，这也会支持重工业的一些需求。

　　第三，今年以来的工业行业去库存，明年会结束，当然可能不会出现很强劲的补库存，但是去库存是一个负面的影响，如果没有去库存的这个负面的压力的话，那么经济增长也会得以支持。

　　发展服务业是长期经济动力

　　财经网：对于中国的经济结构调整和它的长期的经济动力来讲，您有什么样的建言？

　　汪涛：长期来说，中国经济的挑战我想大家都非常清楚，十二五规划和这次的十八大里头也提出怎么调整结构，让经济发展更可持续、更和谐。我觉得这里头一个是要继续发展服务业，因为过去十几年的高速增长都是比较资本密集型的，投资占的比重过大，继续走这样一条道路，可持续性就值得怀疑。

　　但是是不是说中国就没有什么东西可投了呢？我们所有东西都已经过剩了，也没有，大家可以看到，看病难、看病贵这样的现象，比如说出行是多么的不方便等等，这些都表明这些服务行业还是有很多瓶颈。下一步的发展是政府怎么能够放开一些条条框框，放开准入，引导社会资金和政府的资金，投向有瓶颈的这些地方，又可以扩大就业，因为服务行业是一个劳动密集型的行业。所以我们觉得长期的增长，一个还是要靠一些改革措施，破除垄断，破除条条框框，吸引资本流向更有效益的行业去发展。然后支持劳动密集型的行业的发展，这样可以也因此刺激和带动消费的增长。

　　改革重点是理顺政府与市场的关系

　　财经网：您刚才提到了对垄断一些行业的破除它的瓶颈，这需要政府下更大的决心来解除一些利益集团的利益。您觉得最重要的突破口在哪里？

　　汪涛：我觉得我们国家经济各方面的结构的失衡，各方面的问题，包括一些社会矛盾的加剧，我想十八大也关注到了，就是关系到民生这些问题，我觉得最关键的还是经济体制的一些改革，那么这里头就比如说理顺价格，你说有的行业，好像进入很困难，或者说民营企业也很难赚到钱，或者说负债很高，比如说铁路。那有一条很根本的，就是公共交通你价格是控制的很死的，如果改革有所改变的话，那么肯定会吸引更多的资金的进入，这只是举一个例子。还有一个就是说要降低准入，要削减政府的一些行政的各方面的规定，或者说要重新理顺。还有税收方面的一些改革和公共支出方面的改革。就是政府应该转变它的职能。

　　十八大也说了，改革的重点关系是理顺市场和政府的关系，核心就是政府该做什么。老百姓觉得政府应该为老百姓提供一些公共的服务。社会的支出，不是大搞基建，而是社会服务，比如说食品、药品的安全，比如说一些市场秩序等等这方面的一些问题。该加大支出就得从这方面走。

　　所以我觉得，其实不是一个很简单说就只有抓住一点就可以了，还是蛮复杂的，但是关键就是说价格、税收体系、激励机制，职能的转变这些都要抓准，而不是说一个行业，一个行业的去做。

　　应该降低由企业负担的社保部分

　　财经网：在这些改革中价格的改革也是非常重要的。对于要素价格改革您的观点是什么样的？

　　汪涛：要素价格改革，我觉得这个应该说还是有相当的共识。虽然短期内要素价格改革中对某些企业，下游的企业，包括国企、民企，可能会有一定的损害。但是长期内它能够促进资源更合理的分配，更有效的分配。价格改革是我们过去30年改革中一直都是很重要的一个环节，比如说能源价格中油品价格已经基本上改革到位，那下面一步就是煤和电的价格的改革。还有就是资源税要增加，包括对环境的污染，对整个生态系统的破坏，都应该从资源和能源价格中体现出来。

　　另外一个就是资金价格，那就是利率，利率市场化现在也在逐步的向前进展，但是也要考虑到，包括银行和企业的承受能力，所以这一块进展可能会是逐步的。还有一个是劳动力的价格，现在大家都觉得工资上涨很快，但实际上中国的劳动力市场是分割的，正规的部门，劳动力价格是比较刚性的，而农民工这一块它是比较有弹性的，经济发展快工资上涨很快，经济发展慢的时候工资下来也比较明显。另外，我觉得对劳动者和企业来说，负担比较大的一部分实际上是税收。不管你赚多少钱，可能工资只有两三千块，但企业要为工人支付三险一金、五险一金等等，这部分占整个工资成本的20%、30%，所以这应该说是对增加劳动力，增加就业相当不利的一个比较高的税负，这个税负企业肯定会转嫁到个人。所以，我觉得在包括保险在内这方面政策应该加大投入，减少企业这方面的负担，这样的话才能鼓励企业去扩大就业。

　　财经网：我可以理解为，您是提倡对于农民工来说，把他们的那个养老金和那个社保的比例要上缴的少一些吗？

　　汪涛：就是由企业负担的部分应该减少，因为现在实际上就是说所谓劳动力的税收是包含全方位的，不仅仅是我们交的工薪税，还有企业为我们交的这一部分，这个在中国跟其他国家不太一样，就是说不管你的工资收入多少，平均起来，这个劳动力的税负都有20%、30%，这对于低收入的人群来说，这个税收是相当重的，也不太有利于促使企业去扩大就业。所以企业它要雇一个人的时候，它不是仅仅想到说你这个人工资多少，它还要想到其他的一些福利方面。

　　美国QE3对中国影响有限 中国应保持独立货币政策

　　财经网：美国的QE3对中国的货币政策有一个什么样的影响呢？

　　汪涛：美国的QE3我觉得对中国的货币政策其实影响是非常有限的，因为中国毕竟在资本项目相当封闭的情况下，中国的货币政策是比较独立的，而且中国是一个大国，所以它更关注的是自己整个经济的周期，应该适合什么样的货币政策。美国的QE3它也是针对自己本国的情况，它本国的情况，目前经济形势还是比较差的，失业率高，而且再往下一步走，财政要逐渐的紧缩，来削减国家的债务负担，这样的话，需要货币政策继续非常宽松的去支持经济的增长，所以他不断地推出QE。这个我觉得对中国来说影响非常有限，我们不必要受QE的影响。我觉得中国的货币政策完全可以根据目前的情况来自主决定。

　　从过去的几个月来看，我想说的就是，不管是从基础货币的发放，还是从整个金融系统的信贷投放来说，已是相当的宽松，我觉得中国的货币政策已经不能再宽松了。可能到明年下半年的时候，我们要考虑的是加息的问题，而不是说再继续放松货币政策的问题。

　　财经网：但是美国和日本的资金的成本是史上最低的，如果我们再低，会不会对我们的资金成本带来很大的压力？

　　汪涛：我想再强调，我们有资本项目是封闭的，所以我们不必关心他们的情况。日本已经将近差不多20年的衰退，而美国是处于巨大的金融危机之下失业也非常高，在这样的环境下它把资金成本压的非常低，而中国目前根本没有那样的一个危机状态，所以我们不用去跟着美国的货币政策走。

　　汪涛女士是瑞银的中国首席经济学家和中国经济研究主管。她带领的团队负责研究中国宏观经济和政策发展、外贸和汇率、结构改革等问题。加入瑞银以前，汪博士曾任美国银行大中华区经济研究与策略主管和英国BP集团首席亚洲经济学家。

　　更多精彩观点请点击搜狐《财经评论》。