宁夏内陆开放型经济试验区围绕四定位 建八基地

　　宁夏内陆开放型经济试验区新闻发布会

　　宁夏回族自治区人民政府定于2012年12月7日上午10时，在钓鱼台国宾馆芳菲苑举行宁夏内陆开放型经济试验区新闻发布会，向中外新闻媒体全面介绍宁夏内陆开放型经济试验区发展规划、目标、定位、政策等情况。

　　文字直播

　　主持人 袁家军:

　　各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们，新闻界的各位朋友们，大家上午好！我是宁夏回族自治区党委常委袁家军，很高兴主持今天的新闻发布会。

　　2012-12-07 09:36:47

　　主持人 袁家军:

　　今年9月10日，国务院批准在宁夏设立内陆开放型经济试验区。党的十八大明确提出，推动内陆地区开发开放，构建沿海、沿边和内陆开放互为依托、相辅相成的战略格局，宁夏肩负了实现国家战略的重大使命。

　　今天，宁夏回族自治区人民政府召开新闻发布会，将试验区建设的有关情况向到会的各位嘉宾和新闻界的朋友作一简要通报。

　　2012-12-07 10:01:59

　　主持人 袁家军:

　　首先，我向大家介绍今天出席新闻发布会在主席台就坐的国家部委的相关领导：国家发改委党组成员、纪检组长刘晓滨先生，海关总署副署长鲁培军先生，国家工商行政总局副局长王东峰先生，国家旅游局副局长祝善忠先生，民航局党组成员、纪检组长梁潮平先生，商务部部长助理俞建华先生，国家发改委西部开发司司长秦玉才先生。应邀参加今天新闻发布会的嘉宾有：外国驻华使节、商务参赞、国家部委有关领导、国内大型央企、大型民营企业负责人，商协会、贸易投资中介机构代表以及中外新闻媒体160家近200名记者朋友们。

　　出席今天发布会的宁夏回族自治区领导有：自治区政府主席王正伟先生，自治区党委常委、银川市委书记徐广国先生，自治区副主席李锐先生。

　　2012-12-07 10:03:41

　　主持人 袁家军:

　　今天的新闻发布会共安排两项议程：一是通报宁夏内陆开放型经济试验区有关情况。二是回答记者朋友们的提问。

　　首先，请国家发改委西部开发司司长秦玉才先生介绍设立宁夏内陆开放型经济试验区的有关情况。

　　2012-12-07 10:07:43

　　秦玉才:

　　各位新闻界的朋友们，女士们、先生们，大家好。很高兴和宁夏及各部门领导一起向大家介绍宁夏内陆开放型经济试验区规划及有关情况。

　　党的十八大报告提出“全面提高开放型经济水平”，强调了新形势下对外开放新的主题、新的任务，设立宁夏内陆开放型经济试验区，主要考虑是充分发挥其独特的人文优势，为我国内陆开放特别是内陆向西开放先行先试，全面加强我国同阿拉伯国家及世界穆斯林地区的经贸文化交流与合作，探索内陆地区开发开放的新路径，在空间上形成沿海、沿边和内陆开放互为依托、相辅相成的战略格局。

　　2012-12-07 10:08:19

　　秦玉才:

　　第一，改革开放30多年来，历届宁夏自治区党委、政府立足区情，积极探索适合本区实际的开发开放路子，为建设宁夏内陆开放型经济试验区奠定了坚实的基础。宁夏在向西开放特别是向穆斯林世界开放中具有特殊的优势条件。宁夏是我国最大的回族聚居区，回族穆斯林与世界其他国家和地区的穆斯林宗教信仰相同、生活习俗相近，交流合作源远流长，在我国与中亚中东、阿拉伯国家和世界穆斯林地区的交往中具有独特的人文优势。宁夏地处新欧亚大陆桥中国境内中枢位置，在我国向西开放中具有一定的区位优势。宁夏民族团结、社会稳定，具有发展内陆开放型经济的良好社会基础。同时，宁夏连续成功举办了三届中阿经贸论坛，形成了中阿合作交流的“宁夏平台”，对外开放步伐明显加快，凝聚了广泛的人脉关系，积累了丰富的实践经验。

　　2012-12-07 10:10:24

　　秦玉才:

　　第二，宁夏是我国少数民族自治区，也是革命老区和集中连片贫困地区。既有煤炭、农业、旅游等方面的资源优势，又明显受到水资源短缺和生态脆弱的制约；既有沿黄城市带等发展基础较好的地区，又面临中南部山区脱贫致富的繁重任务。建设宁夏内陆开放型经济试验区，是加快向西开放，构建全方位对外开放战略格局的需要；是深入推进西部大开发战略，促进区域协调发展的需要；是加强民族团结、促进社会和谐，加快建成全面小康社会的需要。努力把宁夏建设成为国家向西开放战略高地，国家重要的能源化工基地，重要的清真食品和穆斯林用品产业集聚区和承接产业转移示范区，不仅直接关系宁夏的经济社会发展，而且对西部地区乃至全国经济社会发展都具有重要的示范意义。

　　2012-12-07 10:11:55

　　秦玉才:

　　第三，《规划》充分体现党的十八大提出的“全面提高开放型经济水平”精神，充分体现西部大开发战略部署，把坚持科学发展，加快转变经济发展方式贯穿始终，力求既体现国家向西开放战略意图，又紧扣宁夏发展实际，并注意与其他规划的衔接，以增强其可操作性和针对性。应该说，《规划》具有以下特点：

　　2012-12-07 10:14:25

　　秦玉才:

　　一是突出了“三个结合”。即坚持对外开放与深化改革相结合，靠改革创新开拓新路，闯出新事业；坚持对内开放与对外开放相结合，充分利用好国内一切资源，拓宽开放的广度与深度；坚持重点突破与全面发展相结合，统筹规划，突出重点，有序推进。

　　二是突出抓好“六个着力”，进一步明确试验区要怎样发展，明确了开发开放重点，要以创新体制机制为突破口，夯实对内对外开放基础，把宁夏建设成为开放型经济发展程度较高，处于全国领先水平的区域。

　　2012-12-07 10:15:16

　　秦玉才:

　　三是突出以人为本。建设宁夏内陆经济试验区，最根本的目的是推动经济发展，促进社会进步，满足人民日益增长的物质文化需要，真正让宁夏600多万人民得到实惠。中南部山区贫困和落后应该说是宁夏的主要矛盾，加快发展是宁夏的主要任务。要一手抓沿黄城市带发展壮大，一手抓中南部山区脱贫致富，确保不同区域的广大群众共享改革开放发展成果。

　　四是突出了政策支持。建设宁夏内陆开放型经济试验区需要宁夏自身努力，也需要国家给予必要支持。在落实好《国务院关于进一步促进宁夏经济社会发展若干意见（国发[2008]29号）》出台的一揽子政策基础上，《规划》在财政、税收、金融、土地、产业等方面，又给予具有针对性的政策支持；对于在国家全面发展中具有示范作用的事项，鼓励和支持大胆探索，率先进行改革创新，赋予先行先试权限，体现了党中央、国务院对宁夏的关心，体现了国家支持西部大开发的政策取向。

　　2012-12-07 10:16:13

　　秦玉才:

　　按照国务院的要求，进一步加强对试验区的指导和协调，也是我们国家发展改革委义不容辞的责任。下一步，国家发展改革委将尽快牵头建立由国务院有关部门和宁夏回族自治区人民政府参加的协调机制，及时研究解决试验区建设过程中出现的重大问题。同时，加强对试验区规划实施情况的跟踪分析和督促检查，并会同宁夏适时开展规划实施情况的评估，有重大问题及时向国务院报告。

　　我的介绍就到这里，谢谢大家。

　　2012-12-07 10:17:15

　　主持人 袁家军:

　　非常感谢秦玉才司长。下面请商务部部长助理俞建华先生介绍设立宁夏内陆开放型经济试验区的有关情况。

　　2012-12-07 10:18:10

　　俞建华:

　　尊敬的各位来宾，女士们、先生们，大家上午好。首先我谨代表商务部对国务院批准宁夏设立内陆开放型经济试验区表示衷心的祝贺。

　　宁夏不仅具有与伊斯兰世界天然联系的独特人文优势，还具备特色农产品优势、资源富集优势。长期以来，商务部积极支持宁夏发展对外经贸工作，通过部区合作，全力协助宁夏拓宽对外开放的平台，连通区内外和国内外市场，实现对内开放和对外开放相互促进。近年来，宁夏开放型经济建设不断取得新进展。连续三年举办的宁洽会暨中阿经贸论坛，密切了与阿拉伯世界和穆斯林地区的经贸联系，成为中国向西开放战略的重要组成部分，为国务院批准宁夏建立内陆开放型经济试验区和设立银川综合保税区创造了条件。宁夏外贸出口保持快速增长，结构不断优化，机电产品、高新技术产品和农产品出口比例由以往不足40%提高到50%以上。宁夏正在逐步融入全球产业链条。实际利用外资比2008年增长1.7倍，对外投资增长6倍。精细化工产品、生物医药、钽、铌、铍等制品已成为全球产业供应体系的重要一员。

　　2012-12-07 10:18:36

　　俞建华:

　　当前，国际金融危机仍在蔓延，但并没有从根本上改变经济全球化的发展趋势，全球价值链仍在进一步发展。中国政府将继续奉行互利共赢的开放战略，不断提高开放型经济水平，宁夏同阿拉伯世界的经贸交往历史悠久，又有人文优势，必将在国家向西开放战略中发挥独特作用。商务部将继续帮助宁夏深化对外开放平台建设，推进重点领域开放合作，不断提高试验区的开放水平和层次。

　　谢谢大家。

　　2012-12-07 10:20:56

　　主持人 袁家军:

　　非常感谢俞建华部长助理，现在请宁夏回族自治区主席王正伟先生介绍宁夏内陆开放型经济试验区规划建设的有关情况。

　　2012-12-07 10:21:37

　　王正伟:

　　各位来宾，女士们、先生们，朋友们，大家上午好。今年9月，国务院正式批复《宁夏内陆开放型经济试验区规划》。9月12日，在第三届中阿经贸论坛开幕式上，国务院副总理李克强代表党中央、国务院向国内外郑重宣布了设立宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区的决定。这是全面深化我国同阿拉伯国家及穆斯林地区交流合作的重大战略决策；是探索内陆地区开发开放新模式、新路径，形成沿海、沿边和内陆开放互为依托、相辅相成的全方位对外开放的重大战略实践；也是深入实施西部大开发，维护国家能源安全，促进欠发达民族地区转变经济发展方式，维护民族团结和社会稳定的重大战略任务；更是宁夏以大开放促进大开发、大发展，加快推进建设和谐富裕新宁夏，与全国同步进入全面小康社会的重大战略机遇。两个多月来，国内外许多新闻媒体在第一时间、从多个角度进行了大量报道，引起了社会各界的广泛关注和强烈反响。

　　借此机会，我代表宁夏回族自治区党委、政府和宁夏640万回汉各族人民向关心支持宁夏发展和试验区建设的各位领导、中外来宾及新闻界的朋友们表示诚挚的感谢！

　　2012-12-07 10:21:59

　　王正伟:

　　宁夏内陆开放型经济试验区是我国内陆地区首个也是惟一覆盖整个省级区域的试验区。《规划》着眼于优化区域发展布局，把试验区划分为开发开放核心区、开发开放辐射区、特色农业示范区和生态屏障区，实行分类指导，提出了一整套推进宁夏内陆开放的对策措施，内容全面具体，内涵丰富深刻，具有很强的指导性、政策性和针对性。

　　为了贯彻落实好《规划》，自治区党委政府提出了围绕“四大战略定位”、构筑“三大平台”、落实“五项任务”、拓展“五大开放合作领域”、建设“八大基地”的具体发展思路。

　　2012-12-07 10:23:36

　　王正伟:

　　“四大战略定位”是：打造国家向西开放的战略高地，国家重要的能源化工基地，国家重要的清真食品和穆斯林用品产业集聚区，承接产业转移的示范区。

　　“三大平台”是：以沿黄经济区为平台，推进区域经济合作；以中阿博览会为平台，拓展对外交流合作；以综合保税区为平台，引领外向型经济发展。

　　“五项任务”是：落实创新对外开放体制机制，建立推进特色产业开放合作机制，推进能源领域开放合作，提高对外开放支撑保障能力，构建和谐稳定社会环境等任务。

　　“五大开放合作领域”是：推进经济贸易、能源开发、科技教育、文化旅游和投资金融等领域的开放合作。

　　“八大基地”是：建设国家旅游目的地，国家大型综合能源化工基地，西部地区承接产业转移基地，清真食品和穆斯林用品集散地，区域战略性新兴产业基地，特色农产品生产加工基地，新亚欧大陆桥重要的物资中转基地和中阿合作人才培训基地。

　　2012-12-07 10:24:33

　　王正伟:

　　《规划》赋予试验区财税、金融、土地等方面一系列具体的支持政策，确立了银川至西安铁路、河东机场三期扩建、第五航权试点等一批重大项目，鼓励宁夏创新突破，先行先试，必将有力地发挥试验区的综合平台作用，为全面承担国家战略使命作出应有贡献。

　　2012-12-07 10:27:08

　　王正伟:

　　各位来宾、记者朋友们：

　　宁夏作为一个地处内陆的民族地区，能够承担这样一个重大的国家战略，充分体现了党中央、国务院的充分信任和大力支持，我们倍感振奋，充满信心。

　　这份信心源于宁夏在向西开放中独特的人文、地缘、产业和政治优势。宁夏与阿拉伯国家和穆斯林地区具有较强的关联性和互补性。宁夏地处新亚欧大陆桥国内段的中枢位置是我国华北、东北地区通往中东、中亚最便捷的陆空通道，具有承东启西、连南接北的区位优势。宁夏农业、能源、旅游等优势明显，煤炭、风能、太阳能资源丰富，是国家重要的煤电化基地和新能源开发示范区；光、热、水、土资源组合良好，是全国有影响力的现代农业“三大示范区”；旅游资源特色鲜明，是我国西部独具特色的旅游目的地。宁夏民族团结，社会稳定，具有内陆向西开放的良好社会基础。

　　2012-12-07 10:27:44

　　王正伟:

　　这份信心源于宁夏又好又快发展的良好势头。改革开放特别是实施西部大开发以来，宁夏经济实力大幅提升，基础设施建设显著改善，人民生活明显提高。特别是沿黄经济区跻身国家18个重点开发区，宁东基地纳入国家主体功能区，六盘山地区成为国家新一轮扶贫开发的重点区域，特别是三届中阿经贸论坛对推进中阿交流合作发挥了重要作用，宁夏在国内外的知名度、美誉度大幅提升。

　　我们坚信，宁夏完全有条件、有优势成为向西开放的“桥头堡”，也完全有责任、有能力肩负起推进内陆开放试验的历史使命。建设好宁夏内陆开放试验区，既需要国家的支持、宁夏的努力，更需要社会各界特别是新闻媒体的关心关注。希望大家继续关注支持宁夏内陆开放型试验区建设，热忱欢迎国内外各界朋友走进宁夏、了解宁夏、投资宁夏，共享合作机遇，共创美好未来！

　　谢谢大家！

　　2012-12-07 10:28:47

　　主持人 袁家军:

　　非常感谢王正伟主席。下面我们进行第二个阶段，请新闻界的朋友们提问。请记者在提问的时候介绍一下所代表的媒体。

　　2012-12-07 10:30:37

　　新华社记者:

　　王主席，刚才听了您的讲话，我有一个问题。宁夏内陆开放型经济试验区是国务院批准的第一个以省级为单位的试验区，宁夏将采取哪些措施推进建设试验区？

　　2012-12-07 10:31:09

　　王正伟:

　　谢谢。建设内陆开放试验区，这既是我们国家对外开放的一个重大战略任务，也是党中央、国务院交给宁夏的一项重要任务，可以说这是一全新的工作，需要做的工作很多，但当前我们重点要抓好以下六个方面的工作：

　　一是精心打造中阿博览会，搭建中阿全面合作的国家平台。我们要紧紧抓住这次国家将中阿经贸论坛升格为中阿博览会的历史机遇，进一步明确办会定位，丰富办会内涵，完善办会机制，提升办会效率。我们要加强与海外六国22个阿拉伯联合国家、57个穆斯林国家及其他国家的合作，把中阿博览会打造成中阿之间的高层对话、项目合作、经贸往来、文化交流的全新平台，成为世界一流的国家级博览会。

　　2012-12-07 10:32:28

　　王正伟:

　　一是精心打造中阿博览会，搭建中阿全面合作的国家平台。我们要紧紧抓住这次国家将中阿经贸论坛升格为中阿博览会的历史机遇，进一步明确办会定位，丰富办会内涵，完善办会机制，提升办会效率。我们要加强与海外六国22个阿拉伯联合国家、57个穆斯林国家及其他国家的合作，把中阿博览会打造成中阿之间的高层对话、项目合作、经贸往来、文化交流的全新平台，成为世界一流的国家级博览会。

　　二是建设银川综合保税区，形成中阿经贸交流的宁夏通道。我们要以面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放为重点，以最快的速度、最优的政策、最好的服务加快银川综合保税区的建设，发展壮大一批具有品牌效益和世界有影响力的清真产业。同时，我们还要发展一批高附加值的高端产业，使银川综合保税区成为我们内陆开放试验区的一个大平台、一个重要的引擎。

　　2012-12-07 10:33:25

　　王正伟:

　　三是要加快重点项目建设，为国内外客商创造更多投资机会，要把内陆开放试验区的建设与宁夏当前政策实施的沿黄经济区建设、百万贫困人口的扶贫攻坚建设结合，与我们正在实施的民生计划结合，打造一批大项目，加强基础设施建设，特别是水利、信息平台、交通物流的建设，加快当前正在实施的国际穆斯林城、国际健康城、银川河东机场三期改造等一批重点项目建设。

　　2012-12-07 10:35:41

　　王正伟:

　　三是要加快重点项目建设，为国内外客商创造更多投资机会。要把内陆开放试验区的建设与宁夏当前政策实施的沿黄经济区建设、百万贫困人口的扶贫攻坚建设结合，与我们正在实施的民生计划结合，打造一批大项目，加强基础设施建设，特别是水利、信息平台、交通物流的建设，加快当前正在实施的国际穆斯林城、国际健康城、银川河东机场三期改造等一批重点项目建设。

　　四是要加快经济结构转型升级，加快经济发展方式的转变。根据我们宁夏的资源优势和产业特点，我们要壮大一批宁夏的能源化工、清真产业和装备制造业，同时我们还要加快推进文化教育、旅游、投资、金融等领域的合作，还要整合吸引国内的资源，扩大服务贸易的规模。