人口潜力推进城镇化进程

　　沐 籽

　　“城镇化”毋庸置疑是未来中国房地产行业的潜力所在，正如国务院副总理李克强11月28日所说：“中国已发展还很不平衡，尤其是城乡差距量大面广，差距就是潜力，未来几十年最大的发展潜力在城镇化。”

　　十八大定调城镇化继续推进，这让房地产企业看到了未来几年内房地产市场增长的希望。华远股份有限公司董事长任志强已经毫不掩饰地表示“再过十年房地产仍然是支柱产业。”

　　然而，城镇化的推进一定意味着土地城镇化、住宅大量建设吗？从发展现状来看，或许并非如此。未来几十年的城镇化，势必意味着城镇人口的快速增长，而土地城镇化的放缓。

　　城镇户口与非城镇户口的差别，阻碍了人口城镇化，造成了城镇化进程中土地与人口的不匹配，很多人守着一张非城镇户口望着曾经的土地上林立的高楼慨叹。

　　2011年我国城镇化率达51.27%，据此计算我国城镇人口已达6.9亿，但是，2011年年底中国农村户籍人口是9.3亿，这意味着城镇人口数量仅为4.2亿。

　　对于城镇化发展中出现的问题，全国人大财经委员会副主任尹中卿直言，改革开放30多年来城镇化建设取得了显著成就，但也要清醒地看到，长期以来各个地方都把推进城镇化简单地等同于城市建设，过分注重城市建成区规模的扩张而忽视了城市人口规模的集聚，把农业的转移人员仅仅当做生产者、当做劳动力，而不愿意接受他们本人和他的家属进入城市成为市民，结果导致了现在比较严重的城镇化滞后于工业化。

　　12月4日，新一届中央政治局召开会议，分析研究2013年经济工作。会议上明确提出，明年加强房地产市场调控和住房保障工作。会议指出，2013年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力提高针对性和有效性，适时适度进行预调微调，加强政策协调配合；要加强房地产市场调控和住房保障工作，强化社会服务和管理，维护社会和谐稳定。

　　加强房地产调控似乎收紧了房地产市场的闸门，而“积极稳妥推进城镇化，增强城镇综合承载能力”的思路，却似乎又在为房地产市场发展寻找新道路，不过，政治局工作会议也指出要“有序推进农业转移人口市民化”。

　　从目前的思路来看，人口城镇化是支持全面城镇化的重要动力，而土地城镇化的脚步则要放缓，这意味着，房地产市场不会因此出现任何松动。