第十一届全国人大常委会委员、财经委副主任委员吴晓灵发言实录

　　吴晓灵：谢谢主持人，非常有幸参加今天的这样一个论坛，咱们论坛说中国在世界当中的地位面临的新经济挑战，我想中国已经成为世界第二大经济体，但是还不是一个经济强国。

　　因为根据国际货币基金组织今年对去年的计算，中国的人均GDP是5414美元，在世界排名第89位，中国按人均2700元计算，我们还有1.28亿贫困的人口，中国经济还很粗犷，我们2010年我们能耗是全球平均水平的2.2倍，有的研究学者认为中国单位GDP能耗日本的7倍，美国的6倍甚至印度的2.8倍，提高中国经济的发展总量，让占世界五分之一的人口中国提高消费水平消除贫困可以带动世界经济的平稳发展，占世界经济总量第二的国家能够节能减排更有效的利用资源保护环境促进人类与自然的和谐发展。

　　中国人民对新一届领导给予了无限的期望，中国形成了改革的共识和转型的共识。我们怎么样才能够实现的这样一种转型呢？我想讲四个观点：

　　第一，要让企业和居民成为技术创新和节能减排的主体，扭转主要靠政府促进技术创新、考核节能减排的工作方式。我们应该用价格和税收引导企业居民的行为，用对贫困人口定向补贴弥补的方式来解决由此带来的贫困人口对支付能力不足的问题。

　　我想对于一些低收入家庭，由于我们在资源方面的价格提高，使得他们的支付能力不足是我们政府迟迟在能源价格、资源价格改革方面不能下决心的很重要的原因，我们如果能够界定好政府的职能边界，政府是为企业更有效的节约资源，有效的的组织资源提供一个公平的竞争的环境，而在另外一个方面来保护那些低收入弱势的群体，做好这个我们能够在节能减排、技术创新方面发挥更好的作用。

　　第二，切实落实宪法规定的保护公民的的合法财产和平等保护各类所有制企业的规定，激发公民创造财富和企业技术创新的动力，对公民的合法财产要有宽容的界定，只要居民和企业的经营活动现在是奉公守法、正常经营、能够带来社会的就业和促进经济发展的就不要刻意追求第一桶金的来源。

　　我们很多企业头顶上有一把剑不知道自己什么时候有罪了，我们的合法财产在几年法律修订方面落后于我们显得体制改革的，过去有很多法律不允许的东西现在是符合改革方向的，符合现实的，但对经济发展是有力的。

　　如果我们拿现在的一些做法衡量他们当初创业的时候做法很多的人都难免会是不法的，而且在我们改革开放初期在公有制，就是对私有制很大的批评的时候很多的企业在创业的时候在创业的时候戴红帽子是普遍的现象，财产划定的不清晰往往成为后来的产权纠纷和原罪的来源，我想我们应该对这些历史的问题有理式的态度解决它，但是贪污腐败绝不在此列。严格执行现有的法律制度和经济秩序，切实保护公民和企业的财产是法治社会和创新国家的基础。

　　第三，努力落实企业破产法，建立个人破产制度维护市场秩序给失败的企业家重生的机会，促进社会资源的优化重组。

　　在改革开放过程当中，在我们经济结构调整过程当中，企业的生生死死是正常的，如果不把那些没有效率的企业进行关闭破产，就是进行调整的话，我们的资源难以有效利用的。

　　但是我们现在往往处于稳定各方面的考虑，维持了一些社会上所说的僵尸企业，这样下去对于资源的有效利用是不利的，因而我们应该切实的落实企业破产法让那些经营失败的企业能够及时的关闭掉进行重组实际上对于社会资源利用是非常有效的。

　　第四，低水平广覆盖，完善社会保险和社会救济制度维护社会稳定。我刚才谈到了在我们结构调整和转型过程当中难免有一些企业要破产和倒逼要重组，最大的问题不是资源的重组，最大的问题是劳动力的安排，因而我们如果能够建立一个低水平广覆盖的一个社会保险体系和社会的救助体系的话，就可以妥善的安置这些人对于他们进行再教育让他们再就业，我之所以说低水平广覆盖因为中国还是一个发展中国家我们13亿人口我们奢侈不起，我们最主要的应该保持一个劳动者最低的生活需要，然后随着社会的发展逐步的来提高他们的保障水平。

　　在目前的中国不是保障水平的高低的问题，更主要的应该提高我们的覆盖面，特别是社会救助的面，大家在报纸上看到很多让人辛酸的事例，说明我们就很多的社会救助没有做到，在我们现在的财力下我们应该尽可能在低水平广覆盖的原则下面做好我们的社会保险和社会救助制度，如果我们有了这样的一个制度兜底的话我们资源重组就会有，我们的企业重组我们有效的提高社会资源利用率的话就有了一种制度的保证。

　　以上就是我对我们怎么样实行改革和这个经济的转型的四点看法，不对的咱们一块讨论大家可以互相讨论。谢谢！