公司治理是微观经济领域最重要制度建设(图)

　　中国上市公司协会会长陈清泰昨日在“第十一届中国公司治理论坛”上表示，建立有效的公司治理制度是提高上市公司质量的基础。上市公司协会自成立起，就高度重视公司治理的制度建设，通过大规模的上市公司治理情况调研，协会深刻意识到公司治理是中国微观经济领域最重要的制度建设，中国资本市场应成为推进中国公司治理建设的强大力量，成为培育具有全球竞争力公司的温床。

　　陈清泰指出，从提出建立现代企业制度到今天短短不到20年间，公司制度已经成为中国市场主体的主流，也为资本市场的发展奠定了基础，而资本市场配置资本的功能又以强大的力量助推了中国企业的成长。资本市场之所以能以较高的效率配置资本，实现资本与企业的对接，是基于由法律保障的公司制度所确立的委托代理关系，而维系所有权与经营权分离的纽带，则是有效的公司治理。不断完善公司治理结构，是企业走上发展融资、再发展再融资道路的基本条件，也是发挥市场高效配置资本的重要基础。从这个意义上来说，公司治理是我国微观经济领域最重要的制度建设。

　　他表示，证监会和交易所长期以来一直把公司治理作为监管工作的核心，经过10年的整治、倡导和督导，如今上市企业的公司治理已经有了很大进步，上市公司已经成为中国现代企业制度建设的标杆。但目前来看，公司治理模式没有完美无缺的，结合国情，借鉴国际经验，不断改善和创新公司治理结构是一个长期的任务。

　　陈清泰指出，公司治理可以分为内部治理和外部治理。目前来看，我国上市公司内部治理制度建设已经较为齐备。外部治理行为机制大多由法律进行规范或受到市场的约束，是维护市场秩序，保障上市公司正常运行所必需的，对建立有效公司治理也是一种积极的力量，外部治理对内部治理影响重大，而这种影响又是双向的。

　　他认为，公司治理的要义是维护股东权益，一方面要加强、改善对公司高管的监管，防止出现内部人控制；另一方面，控股股东应该尊重公司法，按照公司法来约束自己。目前某些大股东对上市公司干预过多，较大程度上影响了上市公司的独立性，打乱了公司治理严谨的分权、分责治理机制，破坏了公司的治理规则。我国无论是国有还是民营企业转制而来的公司，股权结构很大一个特点就是一股独大，因此大股东如何成为建立有效公司治理的积极力量至关重要。

　　陈清泰表示，当前国企改革的呼声再起，为建立社会主义市场经济体制，国有企业改革的基本命题就是政资分开进而实现政企分开，所有权和经营权分离，使企业成为独立的市场主体。

　　作者：董宇明