中央财政着力构建现代农业新格局

　　记者从日前举办的全国财政支农政策培训班上获悉，2012年以来，中央财政五处着力，从创新财政支农体制机制入手，积极构建现代农业发展新格局，取得显著成效。

　　着力支持主要农产品生产。一是资金早下达。2011年9月，财政部农业司已将大部分2012年中央对地方转移支付 资金提前下达给地方。2012全国人代会之前，为支持各地春耕生产，中央财政又抓紧下拨了农业生产救灾、特大防汛抗旱等资金。截至2012年3月底，财政部农业司分管的中央对地方转移支付资金已下达年初预算的75.6%。二是救灾行动快。中央财政今年增加并及时拨付农业防灾减灾稳产增产关键技术及良法补助资金，并适时下拨人工影响天气补助资金。三是支持力度强。2012年，中央财政安排小农水专项资金、农机购置补贴资金、财政专项扶贫资金、现代农业生产发展资金等资金比上年大幅度增加，增长率保持在两位数以上。

　　着力支持农业科技进步。2012年，中央财政积极安排资金支持农业技术推广和服务体系建设。尤其是针对制约农业技术推广服务的薄弱环节，中央财政安排基层农技推广体系改革与建设资金26亿元，比上年增长225%，基本覆盖了全国所有农业县。中央财政安排旱作农业技术推广经费10亿元，比上年增长150%，支持东北、西北和西南等地加快推广膜下滴灌、玉米地膜覆盖和全膜双垄沟播等旱作农业技术。同时，中央财政研究出台了农产品产地初加工补助政策，安排资金5亿元，重点用于对新建的马铃薯贮藏窖、果蔬贮藏库和果蔬烘干等三类共18种规格的设施进行奖补。

　　着力完善支农政策和机制。一是完善农业补贴政策，将农机购置补贴产品种类调整为12大类46小类180个品目，基本覆盖了农林牧渔不同产业生产需要的机械设备，进一步提高了部分机型的中央财政补贴限额。安排造林补贴试点资金25.35亿元，比上年增长3.6倍。安排草原生态保护补助奖励资金150亿元，比上年增长10.3%，将政策扩大覆盖到国家确定的牧区半牧区（市、旗）。二是完善农田水利建设机制。新增400个小农水重点县，以“三北”地区为重点支持发展高效节水灌溉，以粮食主产区为重点支持推进高标准农田建设，进一步丰富完善了财政支持小农水建设的政策体系。2012年，中央财政整合小农水、农业综合开发、现代农业生产发展、农业科技推广等四项资金48亿元，支持黑龙江、吉林、内蒙古、辽宁四省区实施“节水增粮行动”，发展高效节水灌溉面积800万亩。三是完善涉农资金整合统筹机制。自2010年财政部建立涉农资金整合统筹联席会议制度以来，中央财政深入推进涉农资金整合统筹，取得了明显的阶段性成效。

　　着力强化政策研究。2012年，中央财政积极研究支持农民专业合作组织发展、支持林业发展以及支持新疆生产建设兵团财务管理等政策，研究建立现代种业发展基金和贫困地区产业发展基金政策，取得了突破性进展。

　　着力抓好资金管理。2012年，财政部农业司累计启动了10个项目管理办法的制定、修订工作。会同中央农口部门推进基本支出定员定额管理，完善项目支出标准体系等，进一步提高预算编制的科学性和准确性。同时做好监督检查工作，有力保障了财政支农资金安全、规范、有效运行。

　　记者 李存才

　　(来源：中国财经报)来源财政部网站)