城镇化将是未来发展新引擎

　　“从2007年3月算起，到现在已经有5年了，全球性的经济危机没有任何起色。”12月16日下午，在“寻找下一个黄金十年：中三角资本论坛”现场，央行货币政策委员会委员、中国社科院副院长李扬做出如此判断，“过去的十年，可能还是在危机的过程中 ”。

　　和许多学者一样，李扬也认为，城镇化将是未来中国发展的一个重要引擎，“城镇化的重要性，无论如何的强调都不过分”。

　　未来依然不容乐观

　　在全球性经济危机中，各国政府都在努力，试图率先走出泥泞。

　　但在李扬看来，到目前为止，尚未有一个国家能独善其身，“当然，政治家会不断告诉我们形势好了，但是形势没有好”。

　　“经过十年的过程，全球的形势依然还没有回到正常增长的路径上去。”对于未来，他预判，国际环境或许是日趋恶化的转变，“我们要做好一个长期的准备”。

　　在李扬看来，之所以这场危机的影响如此深远，本质原因还得从源头上寻找。

　　在危机之前，在全球范围内，绝大多数国家都曾经有过一个长达20年的高速增长，“前所未有的好，什么样的国家都好，各式各样的指标都在满意的范围之内”。

　　在这种情况下，尤其是发达经济体，在态势好的情形下，对于潜在发生的问题没有很好的看待和处理，以至于日积月累到2007年，最终爆发危机。

　　至于这轮经济危机的原因，李扬认为，主要有四个方面：首先，经济发展方式的不正常，主要是发达经济体高消费、高负债；其次，全球性的经济结构扭曲，其主要表现是产业的空心化和服务业的过度发展；第三，借助金融创新之力过度的杠杆化，“已经杠杆化到没有限制的程度”；最后，财政长期的赤字，政府的赤字率和债务率都超过了公认的安全水平。

　　“如果确认这些是造成危机的原因，那么，现在基本上可以说都在恶化。”李扬认为，危机发生后，各国都有采取非常快的措施，得以防止“多米诺骨牌效益”的发生，但也带来了新问题。

　　过多的货币供应、政府债台高筑、松懈的市场纪律和愈演愈烈的社会动荡等四个方面，被看作是典型的新问题。

　　“全世界没有秩序，现在都在靠行政长官拍脑袋决定。”李扬认为，新兴经济体“一枝独秀”的局面将不再可能，“尾随着发达经济体，新兴经济体和发展型经济体也开始陷入结构性减速的路径”。

　　对于未来中国经济的表现，中国社科院副院长李扬给出的预测是，V字形反弹力度较小，高速增长的时代或将基本结束，“使得我们真正可以进行结构性调整”。与此同时，未来经济活动最主要的目标将不再是“速度”，“质量、效益、稳定、就业”将会成为关键词。

　　城镇化将是新引擎

　　“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。”12月16日，中央经济工作会议部署明年经济工作时，明确指出“要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。”

　　此前，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，更是数次提及“城镇化”，“未来几十年最大的发展潜力在城镇化”。

　　“城镇化的重要性，无论如何的强调都不过分”，在经济学家李扬看来，城镇化将会成为未来中国发展的一个重要引擎，其影响值得关注。

　　毫无疑问，城镇化将会催生一大批新的投资领域。“投资规模很大，但从品种、种类和性质来说，各个领域将有非常大的差别”，在此背景下，李扬指出，金融安排应更加精细、更加考虑多方面的因素，发展资本市场被看做是当务之急，“在推进城市化的过程中，需要有大量的股权投资。此外，市政证券和政策性金融都应该以新的形式来发挥作用”。

　　更为重要的是，民营资本应该获得进入的机会。对此，他也坦言，尽管在法律上，我国从来就不禁止民营企业的进入，但在事实上几乎不可能，“这不是有多少条文的问题”。

　　从目前相关指标来看，我国经济过度依赖外需的局面尚未消失，“现在贸易顺差占到GDP的2.8%，这在国际公认的4%以内，这一块基本上没有特别大的问题”。

　　李扬指出，在未来相当长一段时间内，我国经济增长仍将主要由投资拉动，“投资的重点、领域、方式以及支持投资的金融体系将会得到改变，传统的以工业化为主导的投资格局将逐渐改变”。

　　除“城镇化”外，“工业化”将是另一个未来最主要的发展方向。

　　“这个问题现在需要重新探讨，工业化的概念是在不断的变化，世界一直处在工业化的过程之中”，如果用一个完整的、有历史感的工业化概念来看，中国目前只是完成了传统的工业化。

　　以“绿色化”、“精致化”、“信息化”和“服务化”为基本界定的新型工业化将会是大势所趋，李扬认为，如果在制造业内部分工的基础上，服务业以提高效率为准则发展起来的，这将使我国最终能够成为发达经济体的服务业，“效率问题、质量问题不要水分”。

　　第三次工业革命正在我们身边发生。以制造业的数字化快速成型、人工智能、新材料、工业机器人为基础，正在形成大规模定制的生产方式，李扬指出，这一轮经济危机需要科技革命才能走出来，但这已经具体化为新型工业化和第三次工业革命。

　　在这样的情况下，李扬坦言，资本市场最该做的是如何为高新科技产业提供服务，“迄今为止，我们做的全是投资、全是成本，可是东西在哪儿、产出在哪儿？”

　　作者：刘晓杰